Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 07АП-4928/11

г. Томск

Дело N 07АП - 4928/11

"18" июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18.07.2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, С.Н.Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя: Алексеева Н.В. по доверенности N 1824 от 27.12.2010 г.,

от ответчика (заинтересованного лица): Санникова А.А. по доверенности от 13.05.2011 г.,

от третьего лица: без участия (извещена),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 14 апреля 2011 года по делу N А27-2142/2011 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению Акционерного коммерческого банка "Банк Москвы" (Открытое акционерное общество),

к Инспекции ФНС России по г. Кемерово,

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Сюваева Ольга Демьянова - ликвидатор ООО "Сибстрой - Новокузнецк"

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ

Акционерный коммерческий банк "Банк Москвы" (открытое акционерное общество), г.Москва, в лице Кемеровского филиала ОАО "Банк Москвы", г.Кемерово, (далее - ОАО "Банк Москвы", Банк) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово (далее - ИФНС, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица - ООО "Сибстрой-Новокузнецк", г.Новокузнецк, в связи с ликвидацией и внесением об этом записи в ЕГРЮЛ под номером 2104205588420 от 07.12.2010 г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14 апреля 2011 года по делу N А27-2142/2011 заявленное требование удовлетворено, признано недействительным решение о государственной регистрации юридического лица - ООО "Сибстрой-Новокузнецк", г.Новокузнецк, пр. Октябрьский, 9, ИНН 4207059216, в связи с ликвидацией и внесением записи в ЕГРЮЛ под номером 2104205588420 от 07.12.2010 г..

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Банку в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы ИФНС указывает, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

ОАО "Банк Москвы" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно доводы Банка изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо - Сюваева Ольга Демьянова - ликвидатор ООО "Сибстрой - Новокузнецк"отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

В судебном заседании представитель ИФНС поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

В свою очередь, представитель Банка возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Сюваева Ольга Демьянова - ликвидатор ООО "Сибстрой - Новокузнецк", надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечила.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 5 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав пояснения представителей ИФНС и Банка, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Банк является кредитором ООО "Сибстрой-Новокузнецк" в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.08.2010 г., которым в пользу ОАО "Банк Москвы" взыскано 1 676 677,42 руб., а также 29 766,77 руб. государственной пошлины.

Вместе с тем, 07.12.2010 г.. ИФНС принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибстрой-Новокузнецк" в связи с его ликвидацией и в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "Банк Москвы" обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия реальной возможности у регистрирующего органа без правовой экспертизы и дополнительных документов установить недостоверность данных ликвидационного баланса ООО "Сибстрой-Новокузнецк", что влечет невозможность регистрации прекращения деятельности последнего в связи с его ликвидацией.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании документов, представленных при государственной регистрации, в государственные реестры вносятся записи. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Как следует из позиции налогового органа, изложенной в апелляционной жалобе, ООО "Сибстрой-Новокузнецк" представило в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности общества и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи, в том числе ликвидационный баланс, не содержащий каких-либо сведений о кредиторской задолженности.

Поскольку частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа ликвидатору ООО "Сибстрой-Новокузнецк" в такой регистрации.

Нормы Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не возлагают на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, изложенных в документах, представленных на государственную регистрацию ликвидации юридического лица.

Изложенная в апелляционной жалобе позиция налогового органа расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и основанная на ошибочном толковании правовых норм.

Исходя из пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами (пункт 2).

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1). После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5).

В силу пункта 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стоимость имущества ликвидируемого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса, предусматривающей возможность признания юридического лица несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица ликвидатором ООО "Сибстрой-Новокузнецк" представлен ликвидационный баланс, не содержащий сведений о наличии кредиторской задолженности.

Вместе с тем регистрирующий орган располагал информацией о наличии задолженности ликвидируемого лица перед Банком, о чем свидетельствуют письма ОАО "Банк Москвы" в регистрирующий орган.

Так, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в уведомлении о составлении промежуточного ликвидационного баланса регистрирующим органом сделана дописка о наличии задолженности перед Банком со ссылкой на письмо ОАО "Банк Москвы" от 01.07.2009 г..; в расписке в получении документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице от 30.11.2010 г.. также сделана запись (как пояснила представитель ИФНС) заместителем начальника отдела Горячих Н.Г. следующего содержания: "В запретах есть. Письмо Банка Москвы. Задолженность перед банком".

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на государственную регистрацию представлен ликвидационный баланс ООО "Сибстрой- Новокузнецк", содержащий недостоверные сведения, что равносильно его не представлению, поскольку, исходя из приведенных выше требований Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следует, что документы, представляемые в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, должны обладать признаками достоверности. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Более того, суд апелляционной инстанции полагает, что достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с кредиторами является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с мнением суда первой инстанции, что у налогового органа отсутствовали законные основания для вынесения решения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Сибстрой-Новокузнецк" в связи с его ликвидацией, что влечет признание его недействительным.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что в рассматриваемой ситуации не идет речь об установлении вины налогового органа при вынесении такого решения, поскольку действующим законодательством, действительно, не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию. В силу соответствующих положений Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за достоверность сведений несет лицо, представляющее данные сведения.

Вместе с тем формальное представление ликвидатором в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не может служить доказательством подтверждения законности процедуры ликвидации ООО "Сибстрой- Новокузнецк".

Поскольку запись о ликвидации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, то единственным способом защиты нарушенных прав кредитора - ОАО "Банк Москвы" являться признание недействительной государственной регистрации ликвидации юридического лица. Предъявление претензий к ликвидатору ООО "Сибстрой- Новокузнецк" при наличии решения о ликвидации данного юридического лица и наличии соответствующей записи в реестре не может должным образом гарантировать обеспечение прав кредитора - ОАО "Банк Москвы".

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 апреля 2011 года по делу

N А27-2142/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова С.Н. Хайкина