Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2007 г. N КГ-А40/1884-07-П Отказ в регистрации права собственности общества на объект недвижимости признан незаконным, поскольку заявителем при обращении за государственной регистрацией представлен надлежащим образом оформленный акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста, утвержденный уполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 апреля 2007 г. N КГ-А40/1884-07-П
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Аква Сити" (далее - ООО "Аква Сити") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признаний незаконным отказа, оформленного письмом от 28 марта 2005 года N 1175/2004-211, Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве, в настоящее время Управление Федеральной регистрационной службы по Москве (далее - УФРС по Москве) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание автомоечного поста, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б.Филевская, д. 53, и обязании УФРС по Москве зарегистрировать право собственности заявителя на данный объект.

В обоснование заявленных требований ООО "Аква Сити" ссылается на несоответствие оспариваемого отказа в государственной регистрации права положениям пункта 1 статьи 20 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку на государственную регистрацию права были представлены все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в том числе акт от 22.01.04 г. N 61-29-1/4 государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста по адресу: г. Москва, ЗАО, MP "Фили-Давыдково", ул. Б.Филевская, вл. 53, являющийся в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 23.06.98 г. N 670-РП "Об ускорении строительства автомоечных постов" единственным документом, которым завершается приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством автомоечных постов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2005 года заявленные требования удовлетворены: отказ ГУ ФРС по Москве в государственной регистрации права собственности ООО "Аква Сити" на объект недвижимости (автомоечный пост) по ул. Б.Филевская, д. 53, общей площадью 190,2 кв. м, оформленный письмом от 28.03.05 г. N 1175/2004-211, признан незаконным, как не соответствующий положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Суд также обязал ГУ ФРС по Москве зарегистрировать право собственности ООО "Аква Сити" на объект недвижимости (автомоечный пост) по ул. Б.Филевская, д. 53, общей площадью 190,2 кв.м, в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

При этом суд первой инстанции, установив, что спорный объект недвижимого имущества не является зданием, а представляет собой автомоечный пост, пришел к выводу о неправомерности ссылки регистрирующего органа на несоблюдение ООО "Аква Сити" установленного Московскими городскими строительными нормами "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов" порядка приемки в эксплуатацию вновь созданного объекта, указав на то, что для автомоечных постов предусмотрен иной порядок приемки в эксплуатацию, установленный Распоряжением Правительства Москвы от 23.06.98 г. N 670-РП "Об ускорении строительства автомоечных постов" и соблюденный заявителем.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2006 года N 09АП-15376/05-АК принятое по делу решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционный суд исходил из того, что с учетом назначения спорного объекта, а также специфики его использования право собственности на здание автомоечного поста подлежит государственной регистрации в составе имущественного комплекса.

Установив факт государственной регистрации права собственности ООО "Аква Сити" в отношении автомоечного поста как имущественного комплекса в целом, апелляционный суд пришел к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации права собственности заявителя отдельно в отношении здания, входящего в состав указанного комплекса.

Постановлением от 9 июня 2006 года N КГ-А40/3917-06 Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил указанные решение и постановление и передал дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд кассационной инстанции мотивировал свое постановление тем, что в материалах дела отсутствует заявление ООО "Аква Сити", по результатам рассмотрения которого регистрирующий орган принял оспариваемый отказ, без которого невозможно установить о регистрации какого именно объекта недвижимости просил заявитель, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что заявитель просил о государственной регистрации права именно на здание автомоечного поста, и что данный объект не является зданием.

Кассационный суд указал на необходимость при новом рассмотрении дела исследовать доказательства, относящиеся к соблюдению установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган для совершения регистрационных действий, в том числе, установить содержание поданных в регистрирующий орган документов: заявления, из которого должно усматриваться, о регистрации какого именно объекта просил заявитель, а также правоустанавливающих документов, представленных заявителем в обоснование возникновения у него прав в отношении объекта недвижимости (правильно определив при этом нормы материального права, устанавливающие порядок приемки автомоечных постов в эксплуатацию, перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав в отношении данного вида имущества); установить мотивы отказа в государственной регистрации права; осуществить проверку оспариваемых действий на соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Федеральная регистрационная служба.

Решением от 6 декабря 2006 года Арбитражный суд города Москвы признал незаконным отказ ГУ ФРС по г. Москве в государственной регистрации права собственности ООО "Аква Сити" на объект недвижимости (здание автомоечного поста), по ул. Б.Филевская, д. 53, общей площадью 190,2 кв.м., оформленный письмом от 28.03.05 г. N 1175/2004-211 и обязал УФРС по г. Москве зарегистрировать право собственности ООО "Аква Сити" на данный объект недвижимости.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа ГУ ФРС по г. Москве, поскольку Распоряжением Премьера Правительства Москвы N 670-РП от 23.06.98 г. установлен особый порядок ввода в эксплуатацию таких объектов как автомоечный пост. Также суд указал на проведенную регистрирующим органом регистрацию права собственности ООО "Аква Сити" на имущественный комплекс производственного назначения - автомоечный пост, наличие которой не исключает возможности регистрации права собственности отдельно на здание, входящее в состав этого комплекса.

Законность вынесенного решения проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе УФРС по г. Москве, которое считает, что при принятии обжалуемого судебного акта судом неправильно применены нормы материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, при обращении за государственной регистрацией вновь созданного объекта недвижимости -здание мойки, ООО "Аква Сити" не был представлен правовой акт органа исполнительной власти на эксплуатацию объекта; спорный автомоечный пост является сооружением, который уже был зарегистрирован за заявителем в установленном законом порядке.

Представитель ООО "Аква Сити" в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

В адрес УФРС по г. Москве и Федеральной регистрационной службы направлены почтовые извещения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в суд не явились.

С учетом принятых судом мер по извещения указанных лиц, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Выслушав явившегося представителя ООО "Аква Сити", обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", перечень которых является исчерпывающим.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, ООО "Аква Сити" было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости - здание автомоечного поста, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б.Филевская, д. 53, общей площадью 190,2 кв.м.

Письмом N 1175/2004-211 от 28 марта 2005 года ГУ ФРС по г. Москве было отказано ООО "Аква Сити" в заявленной государственной регистрации права.

Указанный отказ вынесен со ссылкой на абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивирован несоблюдением порядка приемки в эксплуатацию вновь созданного здания, установленного Московскими городскими строительными нормами и распоряжением Мэра Москвы от 11.04.2000 г. N 378-РМ, согласно которым государственная комиссия по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта создается органом исполнительной власти, утверждающим соответствующий акт.

Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа в регистрации права собственности ООО "Аква Сити" на объект недвижимости - здание автомоечного поста являются правильными в связи со следующим.

Распоряжением Правительства Москвы N 670-РП от 23 июня 1998 года "Об ускорении строительства автомоечных постов" установлен особый порядок производства работ по строительству и монтажу автомоечных постов.

Согласно пункту 2 данного Распоряжения приемка в эксплуатацию автомоечного поста осуществляется государственной комиссией, назначаемой Управлением транспорта и связи, при наличии утвержденного проекта и оформленной исполнительной документации. Акт государственной комиссии утверждается начальником Управления транспорта и связи.

Положением "О порядке организации и ведения на территории г. Москвы технического учета имущественных комплексов автозаправочных станций и моечных постов", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 июля 1999 года N 685 "О выполнении программы развития сети автозаправочных станций в Москве и ее дальнейшем совершенствовании", определен порядок организации и ведения на территории г. Москвы технического учета имущественных комплексов автозаправочных станций и моечных постов. Система технического учета имущественных комплексов АЗС и моечных постов осуществляется путем регистрации указанного имущества в порядке, установленном настоящим Положением, и является составной частью информации о недвижимом имуществе в г. Москве.

В соответствии с пунктом 1.4 названного Положения, моечный пост - объект недвижимого имущества, представляющий собой единый имущественный комплекс, предназначенный для оказания услуг по мойке автомобильного транспорта и отдельных дополнительных услуг, все компоненты которого связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению и/или ущерба функционированию комплекса в целом невозможно.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 22 января 2004 года составлен акт N 61-29-1/4 Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста, по адресу: г. Москва, MP "Фили-Давыдково", ул. Большая Филевская, вл. 53. (т. 2 л.д. 44-47).

Данный акт утвержден начальником Управления транспорта и связи Правительства Москвы и был представлен заявителем регистрирующему органу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении ООО "Аква Сити" при обращении за государственной регистрацией надлежаще оформленного Акта государственной комиссии, утвержденного уполномоченным лицом.

При этом, согласно акту от 22.01.04 г. N 61-29-1/4 государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста по адресу: г. Москва, ЗАО, MP "Фили-Давыдково", ул. Б.Филевская, вл. 53, принятый в эксплуатацию автомоечный пост (имущественный комплекс) состоит из земельного участка с гостевой стоянкой, подъездными путями и проездами; одноэтажного здания, состоящего из трех постов автомойки со сквозным проездом, поста химчистки салона с самостоятельным въездом, помещения клиентской администрации, бытовых помещений, санузлов для сотрудников и клиентов, технических помещений; технологического оборудования моечных постов и очистных сооружений.

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта, составленного 27 июня 2005 года, следует, что объект производственного назначения - автомоечный пост по адресу: г. Москва, ул. Большая Филевская, д. 53, инвентарный номер 45:268:002:000003460, реестровый номер 270605:002: 000003460, состоит из здания автомоечного поста (литер А), имеющего общую площадь 190,2 кв.м., асфальтового покрытия (литер Соор. 1), площадью 74,7кв.м., замощение плиткой (Литер Соор. 2), площадью 147,5 кв.м. (т. 2 л.д. 8-21).

Таким образом, автомоечный пост, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Большая Филевская, д. 53, представляет собой имущественный комплекс автомоечного поста. Имеющиеся в материалах дела документы позволяют определить пообъектный и количественный состав, а также технические характеристики имущества включенного в имущественный комплекс автомоечного поста.

Согласно выписке из Единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2006 года N 19/052/2006-65 за ООО "Аква Сити" зарегистрировано право собственности на производственный объект - автомоечный пост, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б.Филевская, д. 53, с условным номером 77-77-22/2005-344 (т. 2 л.д. 100).

Поскольку государственная регистрация произведена в отношении имущественного комплекса - автомоечный пост, а ООО "Аква Сити" обратилось в ГУ ФРС по г. Москве с просьбой зарегистрировать объект недвижимости - здание автомоечного поста, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б.Филевская, д. 53, общей площадью 190,2 кв.м., выводу суда первой инстанции о неправомерности отказа регистрирующего органа являются правильными.

При этом суд правильно указал, что наличие государственной регистрации права собственности на имущественный комплекс не исключает возможности регистрации права собственности на здание, входящие в состав этого имущественного комплекса.

Таким образом, суд обоснованно признал незаконным отказ УФРС по г. Москве в регистрации права собственности ООО "Аква Сити" на объект недвижимости (здание автомоечного поста), площадью 190,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б.Филевская, д. 53.

Учитывая изложенное, арбитражным судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 декабря 2006 г. по делу N А40-54202/05-92-463 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления ФРС по Москве - без удовлетворения.