Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2011 г. N 19АП-391/11

16 мая 2011 г.

Дело N А14-1625-2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковой В.М.,

судей Сурненкова А.А.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожениной В.М.,

при участии:

от ФНС России в лице МИ ФНС России N 1 по Воронежской области: Оленик О.В., представитель по доверенности 36 АВ N 0274310 от 20.04.2011 г..,

от арбитражного управляющего Свинарева Р.И.: представитель не явился, извещен надлежаще;

от НП СРО АУ "Развитие": представитель не явился, извещен надлежаще;

от Управления Росреестра по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежаще;

от ООО "Альманах": представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице МИ ФНС России N 1 по Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2011 года о прекращении производства по рассмотрению жалобы по делу N А14-1625-2010 (председательствующий судья Коновкина Т.М., судьи Федосова С.С., Щербатых И.А.) о несостоятельности (банкротстве) ООО "Альманах" (ИНН 3666102106, ОГРН 1023601566504),

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице МИ ФНС России N 1 по Воронежской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой на действия (бездействия) временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Альманах" (далее - ООО "Альманах", должник) Свинарева Романа Игоревича, в которой просил признать незаконными действия (бездействие) временного управляющего, выразившееся в представлении первому собранию кредиторов недостоверной информации в отчете временного управляющего и не исполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния должника. Уполномоченный орган также просил отстранить Свинарева Р.И. от исполнения обязанностей временного управляющего ООО "Альманах".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2011 г.. производство по рассмотрению жалобы ФНС России на действия (бездействие) бывшего временного управляющего ООО "Альманах" Свинарева Р.И. прекращено.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 14.01.2011 г.. отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители арбитражного управляющего Свинарева Р.И., ООО "Альманах", НП СРО АУ "Развитие", Управления Росреестра по Воронежской области не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2011 г.. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением суда от 19.04.2010 г.. в отношении ООО "Альманах" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Свинарев Р.И.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой на действия (бездействия) временного управляющего ООО "Альманах" Свинарева Р.И.

Прекращая производство по жалобе ФНС России на бездействие бывшего временного управляющего ООО "Альманах" Свинарева Р.И., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 223 АПК РФ, пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" лицом, участвующим в деле о банкротстве, является арбитражный управляющий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве выступает временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий, которым является гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Суд первой инстанции установил, что на момент рассмотрения жалобы ФНС России на действия временного управляющего Свинарева Р.И. последний был освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО "Альманах" и его полномочия как временного управляющего должника прекращены (определение суда от 28.12.2010 г..).

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Одной из форм такой защиты является подача жалобы в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Как верно указал суд первой инстанции, жалоба уполномоченного органа не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве ООО "Альманах", поскольку предмет обжалования составляют действия лица, не являющего лицом, участвующим в деле о банкротстве.

Установление в рамках дела о банкротстве факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является согласно пункту 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основанием для его отстранения по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Между тем, жалоба уполномоченного органа не направлена на достижение цели, указанной в пункте 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Свинарев Р.И. в настоящее время не является арбитражным управляющим ООО "Альманах".

Жалоба направлена лишь на констатацию факта несоблюдения арбитражными управляющими в ходе процедур банкротства требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем, по результатам рассмотрения жалобы права уполномоченного органа не могут быть восстановлены.

Кроме того, уполномоченному органу предоставлено право обратиться вне рамок дела о банкротстве с иском к Свинареву Р.И. о взыскании убытков в целях защиты своих интересов, которые он полагает нарушенными неправомерными действиями ответчика.

Ответственность, предусмотренная федеральным законом, является гражданско-правовой, поэтому убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции верно указал, что дальнейшее рассмотрение настоящей жалобы в деле о банкротстве приводит к нарушению принципа состязательности и равноправия сторон, установленных статьями 8, 9 АПК РФ, поскольку судебный акт будет принят о правах и обязанностях лица, не являющегося лицом, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что жалоба не может быть рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", правомерно на основании пункта 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по жалобе ФНС России на бездействие бывшего временного управляющего ООО "Альманах" Свинарева Р.И.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что рассмотрение дела об удовлетворении ходатайства временного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего должника должно было быть рассмотрено после вынесения судебного акта Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по апелляционной жалобе ФНС России на определение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2010 г.. об освобождении арбитражного управляющего не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку являются несостоятельными, основанными на неверном толковании положений действующего законодательства и не опровергают обоснованного, по мнению судебной коллегии, вывода суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по жалобе ФНС России на бездействие бывшего временного управляющего ООО "Альманах" Свинарева Р.И.

Судебные акты принимаются в рамках дела о банкротстве по результатам судебных заседаний, участниками которых могут являться лишь лица, участвующие в деле о банкротстве. Принятие судебных актов в отношении лиц, не участвующих в деле о банкротстве, нарушает их права и законные интересы.

С момента освобождения арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей он утратил статус лица, участвующего в деле о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 144 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения жалобы ФНС России на действия временного управляющего Свинарева Р.И. последний определением суда от 28.12.2010 г.. был освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО "Альманах", его полномочия, как конкурсного управляющего должника, прекращены.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи, с чем удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2011 года о прекращении производства по рассмотрению жалобы по делу N А14-1625-2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице МИ ФНС России N 1 по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

В.М. Баркова

Судьи

А.А. Сурненков Ж.Н. Потихонина