Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2011 г. N 16АП-1743/11

г. Ессентуки

19 июля 2011 г.

Дело N А63-673/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У. Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ставропольского Края от 29 апреля 2011 г. по делу N А63-673/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Шенцовой Оксаны Владимировны (ОГРН 305264818600010), г. Невинномысск

к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь

о признании незаконным решения N 1703 от 12.08.2010

и обязании возместить расходы на выплату пособия (судья Ермилова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 6: Кабаева О.В. по доверенности N 129 от 29.07.10 г.;

от Шенцовой О. В.- Данилова О.А. по доверенности от 12.08.10 г.

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Шенцова Оксана Владимировна (далее по тексту - заявитель, индивидуальный предприниматель, Шенцова О.В.) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заинтересованное лицо, учреждение, фонд социального страхования) о признании незаконным решения N 1703 от 12.08.2010 директора филиала отделения Фонда о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения частично за 133 календарных дня в сумме 97 408,45 руб.; обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ - СРО ФСС N 6 г. Невинномысска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем доплаты индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. пособия по беременности и родам в сумме 97 408,45 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского Края от 29 апреля 2011 г. требования удовлетворены.

Суд признал недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" решение N 1703 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ-СРО ФСС N 6 г. Невинномысска от 12.08.2010 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выплате пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. (ОГРНИП 305264818600010) в сумме 91 581,24руб. и обязал Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ- СРО ФСС N 6 г. Невин-номысска устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Шенцовой О.В. (ОГРН 1072628000389) путем выплаты ей пособия по беременности и родам в сумме 91 581,24 руб.

В остальной части заявленных требований отказано. Суд взыскал с Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь 200,00 руб. в пользу Шенцовой О.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение отменить и в удовлетворении требований заявителя отказать полностью.

Считает, что суд неправильно применил нормы права. Указывает, что предприниматель на день наступления страхового случая имела страховой стаж менее 6 месяцев, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пунктом 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (утверждены Приказом Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91 (ред. от 11.09.2009) расчет пособия следовало произвести из минимальной оплаты труда, что и было сделано отделением фонда.

Представитель ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 6: Кабаева О.В. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель Шенцова О.В. и ее представитель Данилова О.А. в отзыве на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель Шенцова О.В., Данилова О.А. поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

С учетом мнения сторон решение проверяется в полном объеме, поскольку обстоятельства между собой взаимосвязаны.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Шенцова О.В. 05.07.2005 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

15.07.2009 предприниматель Шенцова О.В. 15.07.2009 зарегистрирована в фонде социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по договору добровольного страхования предпринимателем за 2009 год оплачены платежными поручениями от 30.09.2009, 11.05.2010, 31.12.2009.

В связи с беременностью и родами предпринимателю выданы листок нетрудоспособности ВЧ 4901871 с 25.12.2009 по 31.05.2010.

Индивидуальный предприниматель Шенцова О.В. 06 июня 2010 года обратилась в фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 170 579,53 руб., в том числе: на оплату пособия по беременности и родам в сумме 159 178,60 руб.; единовременного пособия при рождении ребенка - 10 988,85 руб., пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности - 412,08 руб.

Фонд решением от 12 августа 2010 года N 1703 выделил средства на возмещение расходов в части суммы 30 536,74 руб., произведенных страхователем на выплату социального обеспечения, отказав индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. в оплате пособия по беременности и родам в сумме 140 042, 79 руб.

Не согласившись с отказом фонда, Шенцова О.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в части в удовлетворении заявления предпринимателя, фонд социального страхования исходил из того, что страховой случай наступил 25.12.2009, т.е. до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому у предпринимателя отсутствуют правовые основания для получения пособия по беременности и родам с 25.12.2009 до 31.12.2009.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года (далее - Закон N 190-ФЗ), адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд.

Порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с основаниями, установленными в названном Федеральном законе, определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона N 190- ФЗ).

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в фонд в течение шести месяцев.

Из анализа названных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, возникает после уплаты страховых взносов за шесть месяцев. При этом пособие по беременности и родам подлежит выплате за период временной нетрудоспособности, также начиная с момента уплаты страховых взносов за шесть месяцев. Указанная позиция поддержана определением ВАС РФ от 15.03.2011 N ВАС-164/11 по делу N А22-214/2010.

В связи с тем, что предприниматель Шенцова О.В. вступила в отношения по добровольному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в июле 2009 года, а последние страховые взносы за 2009 год ею перечислены 31.12.2009, в соответствии с нормами, изложенными выше, выводы фонда социального страхования о возникновении у предпринимателя права на назначение и выплату пособия по беременности и родам с 01.01.2010 года правомерны. Поэтому фонд в своем решении правомерно указал на завышение Шенцовой О.В. на 7 календарных дней количества оплачиваемых календарных дней по больничному листу за период с 25.12.2009 до 31.12.2009.

Данный вывод суда является правильным и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из приведенных норм следует, что предоставление отпуска по беременности и родам и выплата соответствующего пособия носит заявительный характер.

Стороны подтверждают, что больничный лист выдан 25 декабря 2009, до приобретения 6 месяцев страхового стажа; предприниматель деятельность в декабре 2009 года не прекращала, взносы уплатила полностью, пособием не пользовалась, страховой стаж 6 месяцев наступил 1 января 2010, право на выплату пособия возникло по истечении 6 месяцев с 1 января 2010 и не оспаривают этих обстоятельств.

Спор заключается в применении норм права с целью установить, в каком размере: исходя из минимального размера оплаты или из фактически полученного дохода, следует исчислять пособие за период с 01.01.2010 по 13.05.2010.

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац второй статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

К лицам, имеющим право на данное пособие, отнесены в том числе индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным женщинам, страховой стаж которых составляет более шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления среднего заработка (дохода) для расчета названного пособия установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

При этом согласно части 15 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" по страховым случаям, наступившим в году и продолжающимся в 2010 году, пособия за период после 1 января 2010 года исчисляются по нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", если размер пособия, исчисленный в соответствии с этим законом, превышает размер пособия, полагающийся по нормам Закона N 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января года.

В 2009 году в доход, исходя из которого исчислялось пособие по беременности и родам, включались все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу (ЕСН), зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ.

Статьей 11 Федерального закона N 255-ФЗ (вступившего в законную силу с 01.01.2007), предусматривалось, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно части 2 статьи 11 , части 6 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисленные в порядке, предусмотренном статьей 14 названного Закона, превышают максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, установленные в соответствии со статьями 7, 11 этого Закона, указанные пособия выплачиваются в указанных максимальных размерах.

Учитывая изложенное, пособие по беременности и родам за период отпуска, приходящийся на 2009 год, должно быть исчислено в соответствии с Законом N 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года, - из заработка за расчетный период, состоящего из выплат, на которые начислялся ЕСН в части, зачисляемой в Фонд.

С 1 января 2010 года законодателем введен новый порядок формирования средств на обязательное социальное страхование и осуществлен переход от уплаты страхователями единого социального налога (глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации) к страховым взносам (Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" для исчисления данного пособия индивидуальным предпринимателям размер среднего заработка с 01 января 2010 года признан равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный закон N 216-ФЗ) установлено, что максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году 25 390 рублей.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате предпринимателю должен был быть определен исходя из полученных доходов с учетом установленного пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 216-ФЗ максимального размера этого пособия.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с новой редакцией Федерального закона N 255-ФЗ следовало применить минимальный размер оплаты труда, установленный на день наступления страхового случая, отклоняется, так как необходимо учесть положения части 15 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

При исчислении среднего размера пособия учтено, что размер чистого дохода, полученного Шенцовой О.В. за период с июля по декабрь 2009 года, не оспорен сторонами и признан равным 209 950,49 руб. (расчет приобщен к материалам дела). Следовательно, среднедневной заработок индивидуального предпринимателя равен 1141,04 руб. (209 950,49 руб. /184 дня). Максимальное среднедневное ограничение заработка (дохода) в 2009 году установлено законом в размере 832,459 руб. (25 390 руб. /366 дней). Размер пособия по беременности и родам Шенцовой О.В. фактически составляет 110 717,05 руб. (133 дня * 832,459 руб. = 110 717,05 руб.).

Правильность арифметического расчета сторонами не оспаривается.

Из указанной суммы фондом социального страхования по оспариваемому решению перечислено 19 135,81 руб.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фонд социального страхования неправомерно отказал в индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. в выплате пособия по беременности и родам в размере 91 581,24 руб. (110 717,05 руб. - 19 135,81 руб.) и признал решение фонда социального страхования об отказе Шенцовой О.В. в выплате страхового обеспечения в сумме 91 581, 24 руб. недействительным, а требование заявителя - подлежащими удовлетворению.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, дал надлежащую оценку доказательствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Оснований для отмены или изменения судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского Края от 29 апреля 2011 г. по делу N А63-673/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников