Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2011 г. N 19АП-3168/11

13 июля 2011 г.

Дело N А35-1549/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Семенюта Е.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" на решение Арбитражного суда Курской области от 20.05.2011 по делу N А35-1549/2011 (судья Морозова М.Н.) по заявлению ООО "Управляющая компания города Курска" об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания

города Курска" (ОГРН 1084632006326) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области N 30 от 01.02.2011 по делу об административном правонарушении, которым ООО "Управляющая компания города Курска" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 20.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что в жилом доме по ул. Ленина, д. 19, имеются жилые помещения как оборудованные, так и не оборудованные индивидуальными приборами учета. По жилым помещениям, оборудованным индивидуальными приборами учета, распределяется часть объема по коллективному прибору учета - в доле потребления коммунального ресурса по индивидуальным приборам учета. В ноябре 2010 в между потребителями, проживающими в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета, распределяется не весь объем по ОПУ (5820 кВт), а только в доле, приходящейся на потребление по ИПУ (5725,43 кВт), что меньше на 94,57 кВт, чем вся разница равная 2473 кВт. Таким образом, Обществом при расчете размера платы за услуги электроснабжения не было нарушено п.п. 22, 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307, а, соответственно, отсутствует факт доведения до потребителя недостоверных сведений относительно выставляемой платы за оказанные услуги. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО "Управляющая компания города Курска", расположено по адресу: г.Курск, ул.Школьная, 7, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1084632006326, ИНН 4632094924.

В соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области, с целью проверки коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 19, по вопросу обоснованности выставления платы за коммунальную услугу "электроснабжение" и предупреждения и пресечения нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно - эпидемиологического благополучия человека, проведена внеплановая выездная проверка ООО "Управляющая компания города Курска".

29.12.2010 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

25.01.2011 в ходе административного расследования было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Курск, ул. Ленина, 19, находится в управлении ООО "Управляющая компания города Курска". Данный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета объемов (количества) электроэнергии поданных в жилые помещения (квартиры) и в места общего пользования (МОП).

Всего в доме 29 жилых помещений (квартиры). Из них, 28 квартир оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии, одна квартира (N 16) не оборудована индивидуальным прибором учета электроэнергии.

Нарушив порядок расчета размера платы за коммунальную услугу "электроснабжение" -не выставив плату за расход электроэнергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома (7 кВт. час.) потребителю проживающему по адресу: г.Курск, ул. Ленина, д. 19, кв. 16 в счете-квитанции за ноябрь 2010 Исполнитель не предоставил потребителям необходимую и достоверную информацию о цене и условиях приобретения коммунальной услуги "электроснабжение".

28.01.2011 по результатам проверки был составлен акт проверки, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении N 85 в отношении ООО "Управляющая компания города Курска" по признакам ст.14.8 КоАП РФ.

01.02.2011 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области Горчаковым Ю.Н. по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении было вынесено постановление N 30, которым ООО "Управляющая компания города Курска" было привлечено к административной ответственности на основании ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания

города Курска" полагая, что указанное выше постановление административного органа о привлечении его к административной ответственности незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что невыставление платы за расход электроэнергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома (7 кВт. час.) потребителю проживающему по адресу: г.Курск, ул. Ленина, д. 19, кв. 16 в счете-квитанции за ноябрь 2010, свидетельствует о предоставлении управляющей компанией недостоверно информации о реализуемом товаре (работе, услуге), Соответственно, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) ООО "Управляющая компания города Курска" является Исполнителем.

На основании договора управления управляющая организация предоставляет коммунальные услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, осуществляет начисление платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства, по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с п. 19 Правил подпункт 3 пункта 1 приложения N 2 (формула 3).

В соответствии с указанной нормой, расчет размера платы за электроснабжение определяется как произведение количества граждан проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире), норматива потребления на электроснабжение (кВт.час в месяц на 1 чел.) и тарифа на электроснабжение (руб./кВт.час).

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 17.06.2008 N 85 "О внесении изменений в нормативы потребления электрической энергии, используемой населением, при отсутствии приборов учета электроэнергии" (в ред. постановления Правительства Курской области от 09.12.2008 г.. N 195) нормативы потребления электрической энергии, используемой населением, для жилого помещения (квартира N 16) жилого дома N 19 ул. Ленина в г. Курске, расход электроэнергии составляет:

- на одного человека в месяц 50 кВт. час;

-на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома на одного человека в месяц 7 кВт. час.

Плата за расход электроэнергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома (7 кВт. час.) потребителю проживающему по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 19, кв. 16 (не оборудована индивидуальным прибором учета электроснабжения), Исполнителем в счете-квитанции за ноябрь 2010 не выставлялась.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета, размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется в соответствии с п. 23 Правил подпункт 1 пункта 3 приложения N 2 (формула N 9).

В соответствии с указанной нормой, разница между объемом электроэнергии, определенным по показанию коллективного (общедомового) прибора учета и суммарным объем электроэнергии потребленным в помещениях оборудованных индивидуальными приборами учета и суммарным объем электроэнергии, потребленным в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, распределяется между потребителями, квартиры которых оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии (пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета).

На основании вышеизложенного, как верно было установлено судом первой инстанции, поскольку дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета объемов (количества) электроэнергии поданной в жилые помещения (квартиры) и в места общего пользования (МОП), в составе платы за электроснабжение выставленной потребителям, проживающим в квартирах оборудованных индивидуальными приборами учета электроснабжения, оплачиваются объемы электроэнергии, затраченные на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома. Потребитель, проживающий в квартире N 16, вышеуказанного дома не оплачивает электроэнергию, затраченную на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, как правильно было отмечено судом первой инстанции, примененный Исполнителем порядок расчета размера платы за коммунальную услугу электроснабжение, выставленной в счетах-квитанциях за ноябрь потребителям, проживающим в квартире N 162 в доме N 19 по ул. Ленина в г.Курске, не соответствует п. 23 Правил.

Обязанность по соблюдению требований указанных актов возложена на ООО "Управляющая компания г. Курска".

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителя, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, оценив представленные доказательства, что ООО "Управляющая компания города Курска" в выставленных в проверяемом периоде счетах-квитанциях не довело до граждан необходимую и достоверную информацию о цене и условиях приобретения коммунальной услуги "электроснабжение", что образует состав вменяемого правонарушения.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.05.2011 по делу N А35-1549/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в порядке ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева