Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 15АП-5995/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-3939/2011

14 июля 2011 г.

15АП-5995/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Филимоновой С.С., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Грэйнстрим" - представители: Некрасов Игорь Иванович, доверенность от 21.02.2011 г.; Никитин Тимур Владимирович, доверенность от 21.02.2011 г.,

от Ростовской таможни - представитель - Задерина Ульяна Валерьевна, доверенность от 20.12.2010 г.; после перерыва - Тимофеева Мария Магамедовна, доверенность от 08.04.2011 г.,

от Южной оперативной таможни - представитель - Громакова Елена Владимировна, доверенность от 18.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грэйнстрим"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2011 по делу N А53-3939/2011,

принятое в составе судьи Гришко С.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грэйнстрим"

к Ростовской таможне и Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене решения и постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Грэйнстрим" (далее - ООО "Грэйнстрим") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10313000-1570/2010 от 23.12.2010 г., признании недействительным решения от 24.02.2011 г. N 10314000/6ю/1А.

Решением суда от 06.05.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в осуществлении вывоза товара без действующего фитосанитарного сертификата.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Грэйнстрим" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 06.05.2011 г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что в результате пожара на судне товар перегружен на другой теплоход, который после перевалки груза встал на рейд в акватории морского порта Азов. У общества отсутствовала реальная возможность продлить действие сертификата при нахождении судна на рейде.

Представители таможенных органов против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Пояснили, что после истечения срока действия фитосанитарного сертификата общество обязано было его продлить до фактического пересечения судна с экспортным грузом таможенной территории РФ.

В судебном заседании 06.07.2011 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлено определение о перерыв до 13.07.2011 г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеэкономического контракта от 24.07.2009 г. N 1, заключенного с фирмой "GRAINEXPORT LIMITED" (Британские острова), ООО "Грэйнстрим" вывозило с территории Российской Федерации товар (ячмень 2-го класса).

Товар в таможенном отношении оформлен по ГТД N 10313010/031209/000 1683.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при таможенном оформлении обществом представлен фитосанитарный сертификат от 03.12.2009 г. N 68261101103 1209001. После проверки ГТД товар был выпущен 03.12.2009 г.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Ростовской таможней установлено, что срок действия представленного в ходе таможенного оформления вышеуказанного фитосанитарного сертификата на момент фактического вывоза товара истек.

По данному факту в отношении ООО "Грэйнстрим" составлен протокол по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 г. N 10313000-1570/2010.

Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление N 10313000-1570/2010 от 23.12.2010 г. о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Решением Южной оперативной таможни от 24.02.2011 г. N 10314000/6ю/1А постановление Ростовской таможни N 10313000-1570/2010 от 23.12.2010 г. оставлено без изменения.

Полагая, что вышеназванные акты таможенных органов являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса, влечет административную ответственность.

Таможенным кодексом Российской Федерации (действовавшим в период вывоза товара) предусмотрено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима (статья 158).

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Статьями 16, 126 и 127 Кодекса обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в том числе по представлению документов и сведений, необходимых для декларирования товара, возложена на декларанта.

Подача таможенной декларации, как предусмотрено статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается ФСС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304 (в редакции, действующей на момент вывоза), фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

На основании Номенклатуры товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору (утвержденной 11.12.2006 г. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору), на товары товарной позиции ТН ВЭД России 1003 00 (ячмень) подлежит оформлению фитосанитарный сертификат.

Из материалов дела следует, что на товар, оформленный по ГТД N 103130 10/031209/000683 (ячмень) обществу "Грэйнстрим" выдан фитосанитарный сертификат от 03.12.2009 г.. N 682611011031209001.

В связи с произошедшим на судне пожаром и отсутствием возможности для вывоза ячменя до истечения срока действия фитосанитарного сертификата, общество обратилось в Управление Россельхознадзора по Ростовской области с заявлением о переоформлении сертификата в связи с истечением срока его действия. Заявителю выдан новый фитосанитарный сертификат N 682611011040110003 от 04.01.2010 г.

На основании разрешения таможни от 25.12.2009 г. произведена перегрузка товара на теплоход "Василий Татищев".

По информации, поступившей в таможенный орган от Азовского таможенного поста Ростовской таможни товар, оформленный по ГТД N 10313010/0312 09/000683, вывезен с таможенной территории РФ 01.02.2010 г.

В ответ на запрос таможни Управление Россельхознадзора сообщило о том, что фитосанитарный сертификат, выданный обществу "Грэйнстрим" 04.01.2010 г. не продлевался.

Таким образом, вывоз товара с территории Российской Федерации осуществлен после истечения срока действия фитосанитарного сертификата, выданного 04.01.2010 г.

При таких обстоятельствах, вывод таможенного органа о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, является обоснованным.

Ссылка заявителя на отсутствие вины ООО "Грэйнстрим" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не принимается судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статей 13, 158 ТК РФ обязанность по соблюдению запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу возложена на лицо, перемещающее товары через таможенную границу, в данном случае на ООО "Грэйнстрим", поэтому именно общество обязано было обеспечить выполнение требований законодательства. Общество не было лишено возможности самостоятельно контролировать срок убытия товара, отслеживать сроки перемещения подкарантийнного груза через таможенную границу, а также срок действия выданного фитосанитарного сертификата.

Довод общества о том, что фитосанитарный сертификат должен быть действующим на момент таможенного оформления товара, не принимается судебной коллегией, поскольку по смыслу пункта 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию фитосанитарный сертификат должен быть действительным до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации.

Доказательств принятия каких-либо мер, направленных на своевременную отправку груза или осуществления контроля за его своевременной отправкой, учитывая, что истекал срок действия фитосанитарного сертификата, общество не представило.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2011 по делу N А53-3939/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

С.С. Филимонова Н.Н. Смотрова