Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 17АП-5590/11

г. Пермь

14 июля 2011 г.

Дело N А60-46572/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Варакса Н. В.

судей Щеклеиной Л.Ю., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.

при участии:

от истца Департамента лесного хозяйства Свердловской области ОГРН 1106670035834, ИНН 6670324273): не явились,

от ответчика ООО "МАОР" (ОГРН 1036602350927, ИНН 6648021428): не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ООО "МАОР"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 апреля 2011 года по делу N А60-46572/2010,

принятое судьей Куричевым Ю.А.

по иску Департамент лесного хозяйства Свердловской области

к ООО "МАОР"

о взыскании 1 345 654 руб. 59 коп.,

установил:

Министерство природных ресурсов Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "МАОР" (далее - Общество) ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, в общей сумме 1 345 654 руб. 59 коп., в том числе за самовольное использование лесов в размере 6 140 руб. 12 коп., за порчу почвы в размере 1 339 514 руб. 47 коп.

На основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена истца Министерства природных ресурсов Свердловской области на Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.04.2011 исковые требования удовлетворены, с ООО "МАОР" в доход федерального бюджета взыскано 1 345 654 руб. 59 коп.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, снизив сумму взыскания до суммы, признаваемой ответчиком.

В обоснование жалобы Общество ссылается на то, что расчет ущерба за самовольное использование лесов произведен неверно. По мнению Общества, из расчета подлежит исключению площадь 0,0105 га, занятая кучами железобетонных блоков и кучей щебня, поскольку наличие указанных объектов не связано с деятельностью Общества. Кроме того, Общество не согласно с расчетом размера ущерба, подлежащего возмещению за порчу почвы. По мнению Общества, преобладающей основной лесообразующей породой в Свердловской области является береза, поэтому расчет таксы должен производиться исходя из ставки платы за единицу объема древесины березы. Общество также полагает, что из площади самовольно снятой (уничтоженной, испорченной) почвы подлежат исключению 57 кв.м, занятые временным сооружением (деревянным домом размером 6,0 х 9,5 м), так как дом возведен без фундамента, при его сооружении снятие, уничтожение или порча почвы не производилась. Также, по мнению Общества, при расчете ущерба неверно применен коэффициент 1,30, так как нарушения допущены в 2008 году, в связи с чем применению подлежит коэффициент 1,15.

Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения конкурсной комиссии от 07.07.2006 N 567 между ФГУ "Нижне-Тагильский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Свердловской области (арендодатель) и ООО "МАОР" (арендатор) 14.07.2006 заключен договор аренды участка лесного фонда, по условиям которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда, расположенный в квартале 118, выделы 1, 7, 9 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество" общей площадью 2,0 га.

По результатам плановой проверки, проведенной Министерством природных ресурсов Свердловской области в период с 15 по 28 января 2010 года в отношении ООО "МАОР" по вопросу соблюдения обязательных требований лесного законодательства на территории государственных учреждений ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество", составлены акт осмотра от 20.01.2010 N 5/1-2-1 (24-26), акт проверки от 28.01.2010 N 5/1-2 (л.д. 13-23).

По итогам проверки истцом рассчитан и предъявлен ответчику к возмещению ущерб в сумме 1 345 654 руб. 59 коп. за самовольное снятие, уничтожение или порчу почвы в результате установки фундаментов, деревянных и кирпичного домов, печи, а также самовольное использование лесов для расположения железобетонных блоков, перекрытий, строительных материалов, щебня, гаража на полозьях, установки фундаментов, деревянных и кирпичного домов, печи, временных домиков, будки, навесов.

Поскольку нанесенный лесному фонду ущерб в указанной сумме в добровольном порядке Обществом не был возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов нарушений ответчиком лесного законодательства и причинения допущенными нарушениями ущерба лесному фонду в названной сумме.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 утверждены таксы и методика исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Пунктом 4 приложения N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства" установлена такса для исчисления размера ущерба причиненного лесам, вследствие самовольного использования лесов, равная 5-кратному размеру годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" по Свердловской области установлена ставка арендной платы в размере 6080 руб., а также установлены применяемые коэффициенты, в том числе коэффициенты, учитывающие категорию защитности лесов.

В силу пункта 9 Приложения N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 размер ущерба увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности к ставке платы за единицу площади лесного участка применяются следующие коэффициенты: 1,5 в отношении защитных лесов, 1 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка (свыше 0,3 га), 0,5 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования (свыше 3 км).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,30.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,13.

В соответствии с п. 5 приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв исчисляется как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что лесной участок в квартале 118 выделе 1 Николо-Павловского участкого лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество" незаконно используется для осуществления рекреационной деятельности, а именно: на площади 0,0057 га расположен деревянный дом на фундаменте размеров 6,0*9,5 м; на площади 0,0177 га расположены 2 кучи железобетонных блоков размеров 2,4*5,8 м и 2,4*6,7 м, фундамент под сооружения размером 16,7*8,8 м;

Лесной участок в квартале 118 выделе 7 Николо-Павловского участкого лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество" незаконно используется для осуществления рекреационной деятельности, а именно: на площади 0,0009 га находятся бетонные перекрытия.

Лесной участок в квартале 118 выделе 9 Николо-Павловского участкого лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество" незаконно используется для осуществления рекреационной деятельности, а именно:на площади 0,0247 га находится куча щебня размером 15,0*5,0 м, гараж на полозьях размеров 3,0*6,0 м, фундамент под сооружение размером 11,0*14,0 м; на площади 0,015 га размещены строительные материалы.

Кроме того, лесной участок за пределами арендованного лесного участка в квартале 118, выделе 7 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильский" самовольно используется для осуществляется рекреационной деятельности на площади 0,05561 га находятся фундамент под сооружение размером 12,0*18,9, кирпичный дом на фундаменте размером 3,7*0,9 м, с временным навесом размером 5,0*3,85 м, деревянный дом на фундаменте размером 10,2*6,7 м с временным навесом 2,8*6,7, временный домик размеров 1,9*1,9 м, временная деревянная будка размером 1,5*1,5.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в квартале 118, выделах 1, 7, 9 Николо-Павловского участкового лесничества, участок Черноисточинский, ГУСО "Нижне-Тагильское лесничество" допущено самовольное снятие (уничтожение, порча) почвы на площади 865,23 кв.м при строительстве зданий, сооружений, планировании местности под заливку фундаментов (выдел 1 размещен деревянный дом на фундаменте размером 6,0*9,5 м, фундамент под сооружения размером 16,7*8,8; выдел 7 размещен фундамент под сооружение размером 12,0*18,9, кирпичный дом на фундаменте размером 14,5*14,4 м, печь из кирпича на фундаменте размером 3,7*0,9, деревянный дом на фундаменте размером 10,2*6,7 м; выдел 9 размещен фундамент под сооружение размером 11,0*14,0 м).

Расчет ущерба произведен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства", постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012" с учетом площади земельного участка самовольно используемого для осуществления рекреационной деятельности.

Расчет судом проверен, обоснованно признан правильным, в связи с чем исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в размере 1 345 654 руб. 59 коп.

Доводы Общества о том, что в расчет ущерба неправомерно включены площади, на которых расположены железобетонные блоки и щебень, исследованы судом в ходе рассмотрения и правомерно отклонены, поскольку из акта приема-передачи участков лесного фонда от 14.07.2006 (л.д. 100), акта натурного технического обследования участка лесного фонда от 16.02.200 (л.д. 102) не следует наличия на участках лесного фонда железобетонных блоков и щебня. Пояснения ответчика о том, что приемка лесного участка производилась без его осмотра, не принимаются, поскольку указанные обстоятельства являются риском самого юридического лица.

Доводы Общества о том, что из площади самовольно снятой (уничтоженной, испорченной) почвы подлежат исключению 57 кв.м, занятые временным сооружением (деревянным домом размером 6,0 х 9,5 м), так как дом возведен без фундамента, отклоняются, поскольку представленный Обществом в материалы дела паспорт проекта гостевого дома (л.д. 72-80) не свидетельствует о том, что при его фактическом возведении не был испорчен почвенный слой, кроме того, согласно проекта фундаменты выполнены в виде горизонтальной металлической рамы из двух швеллеров, уложенных на подготовку из щебня толщиной 100 м.

Доводы Общества о том, что расчет таксы должен производиться исходя из ставки платы за единицу объема древесины березы, отклоняются, поскольку в соответствии с разделом 4 Лесного плана Свердловской области на 2009-2018 годы, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 29.12.2008 N 1370-УГ, общий запас древесины всех древесных пород составляет 2 024 491,90 тыс. куб. м, из него на долю березы приходится 29%, на долю сосны - 33%, на долю ели - 13%. Таким образом, размер таксы правомерно определен исходя из ставки платы за единицу объема сосны.

Доводы Общества о том, что при расчете ущерба неверно применен установленный для 2010 года коэффициент 1,30, так как нарушения допущены в 2008 году, в связи с чем, по мнению Общества, применению подлежит коэффициент 1,15, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Исследование доказательств произведено арбитражным судом первой инстанции, надлежащим образом, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 апреля 201 года по делу N А60-46572/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАОР" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Л.Ю.Щеклеина Е.Ю.Ясикова