Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2011 г. N 12АП-4456/11

г. Саратов

Дело N А57-2391/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Рекламно-информационного агентства "Экспресс" - представитель Шварёв Максим Владимирович доверенность от 17.03.2011 года выдана сроком на один год (паспорт серия 6301 N 614845 выдан УВД г. Балаково и Балаковского района Саратовской области 25.09.2001 г.);

от Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - представитель Касимцев Дмитрий Сергеевич, доверенность от 28.01.2011 г. действительна до 31.12.2011 г. (паспорт серия 6303 N 957976 выдан УВД г. Балаково и Балаковского района Саратовской области 15.07.2003 г.),

без участия в судебном заседании представителей:

Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (почтовое уведомление N 91646),

общества с ограниченной ответственностью "НПО "Азимут" (почтовое уведомление N 91647),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Рекламно-информационного агентства "Экспресс", Саратовская область, г. Балаково

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" апреля 2011 года по делу N А57-2391/2011 (судья В.В. Землянникова)

по заявлению ООО Рекламно-информационного агентства "Экспресс", Саратовская область, г. Балаково,

заинтересованные лица: Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ООО "НПО "Азимут", г. Самара

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс" обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в продаже Обществу с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс" нежилого помещения, площадью 421,2 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Степная, дом 54, по цене превышающей 8 598 000 рублей.

Заявитель просил суд обязать Балаковский муниципальный район Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс" путем внесения изменений в договор купли - продажи нежилого помещения N 111 от 29.06.2010 года в части установления цены продажи нежилого помещения в размере 8 598 000 рублей, приведения в соответствие с этим иных условий договора и приложений к нему.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс", не согласившись с принятым судебном актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представители поддержали позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2010 года между Обществом с ограниченной ответственностью Рекламно-информационного агентства "Экспресс" и Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключен договор купли-продажи нежилого помещения N 111 (т. 1 л.д. 23).

В соответствии с п. 2.1 Договора, цена продажи Помещения, согласно отчету ООО "НПО "Азимут" N 137 МК 10-02 от 25.05.2010 года, составляет 11 300 000 руб.

Оспаривая действия Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в продаже Обществу с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс" нежилого помещения, площадью 421,2 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Степная, дом 54, по цене превышающей 8 598 000 рублей, заявитель указывал о том, что при проведении оценки рыночной стоимости Помещения, оценщиком не были учтены существенные технические, эксплуатационные и другие недостатки Помещения, оказывающие влияние на размер его рыночной стоимости.

Данные нарушения, допущенные оценщиком, по мнению ООО "Экспресс", повлекли за собой существенное завышение ООО "НПО "Азимут" рыночной стоимости помещения.

Заявитель считает, что действительная рыночная стоимость Помещения составляет 8 598 000 рублей, в связи с чем, действия Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по установлению и продажи Помещения по цене, превышающей 8 598 000 руб. являются незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, оспаривая действия Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ООО Рекламно-информационное агентство "Экспресс" фактически указывает на нарушения, допущенные, по его мнению, оценщиком.

При этом, заявление ООО Рекламно- информационное агентство "Экспресс" не содержит ссылок на нормы права, которым не соответствуют действия Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Кроме того, суд пришел к выводу, что в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор о признании незаконными действий Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, направленных на установление размера выкупной цены приватизируемого помещения, рассмотрен быть не может.

Заслушав представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Судами обеих инстанций установлено, что рыночная стоимость спорного имущества Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в целях его отчуждения. Обязательное проведение оценки такого имущества предусмотрено статьей 8 Закона N 135-ФЗ.

В силу статьи 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

В рассматриваемом случае спорная рыночная цена отчуждаемого объекта утверждена решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 08.06.2010 N 958.

Договор купли-продажи N 111 от 29.06.2010 года подписан обеими сторонами без протокола разногласий.

При этом, как обоснованно указал суд, заявителем в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент заключения Договора купли-продажи нежилого помещения N 111 от 29.06.2010 года, а также на момент регистрации в установленном порядке сделки купли-продажи нежилого помещения N 111 от 29.06.2010 года (на 05.08.2010 года), Управлению имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области было известно о превышении величины стоимости объекта оценки.

Вместе с тем, отчет ООО "Поволжское агентство оценки", в соответствии с которым установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Степная, д. 54 составляет 8 598 000 рублей утвержден 19.01.2011 года (т. 1 л.д. 36).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что в производстве арбитражного суда Саратовской области находится дело N А57-2451/11 по иску Общества с ограниченной ответственностью Рекламно-информационного агентства "Экспресс" к Балаковскому муниципальному району Саратовской области в лице Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица - Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Общество с ограниченной ответственностью "НПО "Азимут" о признании недействительным, в силу ничтожности, пункта 2.1 Договора купли-продажи N 111 от 29.06.2010 года в части установления цены продажи нежилого помещения, площадью 421,2 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, д. 54, в сумме, превышающей 8 598 000 рублей, в рамках которого, судом может быть рассмотрен вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки.

Судами сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае величина стоимости объекта оценки носила обязательный характер, в связи с чем, исходя из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 предусмотрено самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска.

С учетом того, что заявление ООО Рекламно-информационное агентство "Экспресс" не содержало доводов о несоблюдении Управлением имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области порядка реализации преимущественного права Общества на приобретение недвижимого имущества, предусмотренного статьей 4 Федерального закона N 159-ФЗ, суд сделал верный вывод, что оспариваемые действия Администрации не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поэтому основания для удовлетворения требований отсутствовали.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что величина стоимости объекта оценки не могла быть оспорена посредством предъявления самостоятельного иска отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, основанный на неправильном толковании норм Закона N 135-ФЗ, Закона N 159-ФЗ.

Учитывая то, что принятый по делу судебный акт, в соответствии с которым требования заявителя признаны необоснованными и неподлежащими удовлетворению, основан на надлежащем исследовании и оценке имеющихся доказательств и правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, в размере 1000 рублей относятся на ООО Рекламно-информационное агентство "Экспресс", Саратовская область, г. Балаково.

Излишне уплаченная государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" апреля 2011 года по делу N А57-2391/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Рекламно-информационное агентство "Экспресс", Саратовская область, г. Балаково, из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей 00 копеек, излишне уплаченную по платежному поручению N 294 от 26.05.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина Ю.А. Комнатная