Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2006 г. N 19АП-2319/06

27 октября 2006 г.

N А35-1021/06-с16

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2006 г..

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2006 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.,

судей: Барковой В.М.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания Назенцевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 26.06.2006 г.. по делу N А35-1021/06-с16 (судья Курятина А.А.) по иску о признании права собственности на имущество и истребовании его из чужого незаконного владения.

при участии:

от Комитета по управлению имуществом Курской области (ответчика): Сороколетовой Е.Е., представителя по доверенности N б/н от 13.01.2006 г.; Горбунова О.В., представителя по доверенности N 02-15/37 от 13.01.2006 г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области (истца): Кулевой О.Е., представителя по доверенности N 01-15/4329 от 30.08.2006 г.;

от ГУП "Здравэкспорт" Министерства здравоохранения РФ (третьего лица): Суверина А.Н., представителя по доверенности N б/н от 01.09.2006 г.; Лобжанидзе П.В., представителя по доверенности N б/н от 01.09.2006 г.; Ковалевой В.В., представителя по доверенности N б/н от 01.09.2006 г.;

от ДГУП "Курскфармация" (третьего лица): Шувалова И.В., директора, приказ N 28-л от 20.05.2005 г.; Ингодова К.Н., представителя по доверенности N б/н от 19.09.2005 г.;

от Фармацевтического управления по Курской области (ответчика): представитель не явился, надлежаще извещён;

от Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" (третьего лица): представитель не явился, надлежаще извещён;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области (третьего лица): представитель не явился, надлежаще извещён;

от Курской областной Думы (третьего лица): представитель не явился, надлежаще извещён.

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области (далее - истец), г. Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик 1), г. Курск, и Фармацевтическому управлению по Курской области (далее - ответчик 2), г. Курск, о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости: блок павильонов по адресу: г. Курск, ул. Перекальского, общей площадью 48 кв.м. и иные объекты недвижимости согласно материалам дела и истребовании его из чужого незаконного владения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ДГУП "Курскфармация", Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация", Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, Курская областная Дума, ГУП "Здравэкспорт" Министерства здравоохранения РФ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, в связи с чем просил признать право федеральной собственности на следующее имущество: здания аптек, аптечных пунктов, киосков, гаражей и иных объектов по различным адресам в г. Курске и Курской области, а также на движимое имущество, находящееся в помещениях аптек и т.п.

Решением от 26.06.2006 г.. Арбитражный суд Курской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Указанное решение суда обжаловано ответчиком 1 в апелляционном порядке по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела ввиду неправильного определения судом обстоятельств, подлежащих выяснению по делу и неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменении закона, подлежащего применению, а также неправильного применения норм процессуального права.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, а содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика 1 немотивированными и не основанными на действующем законодательстве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

ФГУП "Здравэкспорт" в отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в апелляционной жалобе считает необоснованными, а принятое Арбитражным судом Курской области решение от 26.06.2006 г. не подлежащем отмене, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

ДГУП "Курскфармация" в отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в апелляционной жалобе также считает необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представители ответчика 2, Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" УФРС по Курской области, Курской областной Думы отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились.

Поскольку указанные лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей явившихся сторон, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Курской области по делу N А35-666/98-1 "а" о признании сделки приватизации государственного имущества недействительной и применения последствий недействительной сделки путем обязания ОАО "Курскфармация" возвратить недвижимое имущество, ранее принадлежавшее государственному производственному предприятию "Курскфармация", Комитету по управлению имуществом Курской области, КУМИ принял решение от 08.12.99 г. N 450 "О передаче государственного имущества", на основании которого Комитет по управлению имуществом Курской области по акту приема-передачи от 20.12.99 г. принимает от ОАО "Курскфармация" имущество ГПП "Курскфармация", с указанием пообъектного состава в приложении, в государственную собственность Российской Федерации и передает его в безвозмездное пользование вновь созданному Областному государственному унитарному предприятию "Фармация" (далее ОГУП) сроком на один год.

На основании распоряжения Минимущества РФ от 03.08.2001 г, в связи с обращением ответчика 1, а также учитывая согласие ГУП "Здравэкспорт" и ДГУП "Курскфармация", на КУМИ Курской области была возложена обязанность по передаче ДГУП "Курскфармация" имущества, ранее принадлежащее ОАО "Курскфармация".

Указанным распоряжением переданное имущество, находящееся в реестре федерального имущества под временным реестровым номером N В4600538, закреплено за ДГУП "Курскфармация" на праве хозяйственного ведения.

Письмом Минздрава от 20.09.2002 года N 2510/5939-02-24 30.07.2002 г.. было одобрено предложение губернатора Курской области о передаче из федеральной собственности имущественного комплекса ДГУП "Курскфармация" в государственную собственность Курской области.

27.03.2003 г. Курской областной Думой принято постановление N 661-Щ ОД "Об утверждении Перечня федерального имущества безвозмездно передаваемого в государственную собственность Курской области" и внесено в Минимущество России соответствующее предложение письмом ВД-01-01/69 от 10.04.2003 г. на основании п.5 Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

Письмом N 02-15/1988 от 24.04.2003 г. Комитет по управлению имуществом Курской области представил в Минимущество России утвержденный и оформленный перечень объектов, передаваемых в государственную собственность Курской области.

29.07.2003 г.. Минимуществом России было издано распоряжение N 3322-р "О реорганизации ГУП "Здравэкспорт" путем присоединения к нему ДГУП "Курскфармация".

24.10.2003 г. Минимуществом России возвратило Комитету по управлению имуществом Курской области на доработку представленные с письмом от 24.04.2003 г. N 02-15/1988 материалы о передаче ДГУП "Курскфармация" в государственную собственность Курской области.

Постановлением Курской областной Думы N 931-Ш ОД от 10.06,2004 г. утвержден перечень имущества (Приложение NN 1,2), безвозмездно принимаемого в государственную собственность Курской области .

Решением от 13.05.2004 г. N 02-22/485 Комитет по управлению имуществом Курской области закрепил спорное имущество за Фармацевтическим управлением Курской области на праве оперативного управления, во исполнение которого 21.06.2004 г. по акту приема-передачи спорное имущество было передано от ДГУП "Курскфармация" Фармуправлению Курской области.

Ссылаясь на то обстоятельство, что Курской областной Думой, Комитетом по управлению имуществом Курской не соблюдены условия и порядок передачи объектов федеральной собственности, передаваемых в государственную собственность субъектов РФ, которые предусмотрены Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г.. N 114-рп, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании права собственности на спорные объекты и истребовании из чужого незаконного владения.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что право государственной собственности Курской области на спорное имущество не возникло, следовательно, передача вышеперечисленного имущества, находившегося на балансе ДГУП "Курскфармация" Фармацевтическому управлению по акту от 21.06.2004 года совершена с нарушением закона, а также прав и интересов Российской Федерации.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам законодательства.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации устанавливается специальным законом.

До принятия специального закона решение вопроса разграничения, определения пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности производится в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.93 г. N 114-рп, в соответствии с которым Минимущество РФ осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям законодательства.

В случае несоответствия отдельных объектов в представленных перечнях требованиям п.п.2,3,4 вышеуказанного Положения Минимущество России исключает их из зарегистрированного перечня. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность субъекта РФ с момента принятия постановления Правительства и его передачи или по истечении 3-х месяцев с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

Апелляционная инстанция, исходя из документов, представленных в материалы дела, считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что решение уполномоченным органом было принято в рамках трехмесячного срока для исчисления начала течения срока действия согласительной процедуры передачи объектов недвижимости, поскольку 29.07.2003 г.. Минимущество России издало распоряжение N 3322-р "О реорганизации ГУП "Здравэкспорт" путем присоединения к нему ДГУП "Курскфармация".

Таким образом, в рассматриваемом случае право государственной собственности Курской области на спорное имущество не возникло.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, которые сводятся по существу лишь к тому, что поскольку имущество было им включено в перечень имущества, безвозмездно передаваемого в госсобственность Курской области, а Министерство имущественных отношений в 3-хмесячный срок не исключило его из перечня и следовательно оно является областной собственностью не могут быть приняты во внимание, так как в отношении этого имущества задолго до его включения в перечень Мингосимуществом РФ уже было принято решение как не подлежащее передаче из федеральной собственности.

Это следует из письма замминистра Мингостимущества РФ от 6.04.2000 г. N ВМ-8/5550 (л.д.49 т.1) на обращение Губернатора Курской области.

При этом ГПП "Курскфармация", владевшее имуществом, было отнесено к предприятиям фармацевтической промышленности в связи с чем в соответствии с приложением N 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.91г. N 3020-1 имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах в требовании истца заявлено правомерно и обоснованно.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Расходы за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в виде госпошлины относятся на заявителя жалобы, а поскольку в силу статьи 333.37 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины - в доход федерального бюджета госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.06.2006 г.. по делу N А35-1021/06-с16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курской области от 26.06.2006 г.. по делу N А35-1021/06-с16 - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Федоров

Судьи

В.М. Баркова Л.М. Мокроусова