Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 июня 2007 г. N КА-А40/4705-07
(извлечение)
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный университет культуры, спорта и туризма" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 05.12.2006 г. N 4900-03-15.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2007 г. требования Общества были удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу решения не проверялись.
Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, отказать предприятию в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.
В судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы не явился представитель Департамента, извещен о месте и времени ее рассмотрения надлежащим образом. В силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ жалоба рассматривается без участия Департамента.
Представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения, поскольку полагает, что решение законно и обоснованно. В порядке, установленном ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлен отзыв.
Законность и обоснованность решения проверены в порядке, установленном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, главным государственным инспектором отдела земельного контроля проведена проверка соблюдения земельного законодательства Предприятием. В результате проверки установлено, что Предприятием совершены действия по передаче земельного участка, расположенного по адресу Москва, Сиреневый бульвар, владение 4 в аренду ООО "Столичный" по договору аренды недвижимого имущества. Поскольку данные действия, по мнению Департамента, свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 46 Закона г. Москвы от 14.05.2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" (далее - Закон). Результаты проверки отражены в протоколе от 24.11.2006 г.
05.12.2006 г. было принято постановление N 4900-03-15 о привлечении Общества к ответственности по ст. 46 Закона в виде наложения штрафа в сумме 20000 рублей.
Общество посчитало незаконным данное постановление, а права свои нарушенными, в связи с чем обратилось в суд.
Суд, удовлетворяя заявленные требования, указал на то обстоятельство, что поскольку земельный участок передан в пользование ОАО "Отличник" на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2006 г. N 176/06, в связи с чем вывод Департамента о самовольном занятии земельного участка ОАО "Столичник" необоснованны.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьей 46 действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на предпринимателей без
