Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2011 г. N 11АП-6812/11

20 июля 2011 г.

Дело N А55-5387/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Безенчукское хлебоприемное предприятие" - Дериглазова А.С., доверенность от 02.06.2011 года, N 50;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области - Лаугин А.В., доверенность от 25.03.2011 года, N 03/1429;

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2011 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2011 года по делу N А55-5387/2011, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества "Безенчукское хлебоприемное предприятие" (ИНН 6362000059, ОГРН 1026303354989), п. Безенчук, Безенчукский район, Самарская область,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области,

о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Безенчукское Хлебопекарное Предприятие" (далее - заявитель, предприятие, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменений предмета требований, принятых судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании решения от 14.02.2011 года ГУ-УПФР в Безенчукском районе Самарской области (далее - Управление. ПФ) N 077 031 11 РК 0000913 в части начисления излишней суммы штрафа в размере 69 975 руб. 30 коп. недействительным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2011 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области от 14.02.2011 года N 077 031 11 РК 0000913 в части начисления излишней суммы штрафа в размере 69 975 руб. 30 коп. признано недействительным. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу А55-5387/2011 устранить допущенные нарушения прав открытого акционерного общества "Безенчукское хлебоприемное предприятие" в соответствии с действующим законодательством.

При принятии судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу, что решение N 077 031 11 РК 0000913 от 14.02.2011 г. Управления в обжалуемой части не соответствует положениям части 9 статьи 39, пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2009 г., нарушает права и законные интересы ОАО "Безенчукское ХПП" в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на предприятие обязанность по уплате штрафа в большем размере.

Не согласившись с выводами суда, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области от 14.02.2011 г. N 077 031 11 РК 0000913 в части начисления излишней суммы штрафа в размере 53 817 руб. 70 коп.

В апелляционной жалобе Управление считает, что сумма штрафа за несвоевременное представление расчета должна быть рассчитана, исходя из суммы страховых взносов за последние три месяца отчетного периода по строке 114 раздела 1, то есть за июль, август, сентябрь 2010 г. То есть сумма штрафа должна быть рассчитана в процентном соотношении от суммы 211 756 руб. (страховая часть) + 66 862 руб. (накопительная часть). Следовательно, сумма штрафа должна составлять 27 861,8 руб., а не 11 704,10 руб., как указано в решении суда.

Податель жалобы полагает, что нарушение порядка и сроков либо отсутствие такового при уплате страховых взносов, не влияет на применение штрафных санкций в отношении плательщика, поскольку в данном случае имеет значение наличие самого факта правонарушения - несвоевременное предоставление расчета. Данный вывод подтверждается пунктом 2.1 Методических рекомендаций: "наличие на дату привлечения к ответственности переплаты или факта уплаты страховых взносов не влияет на применение к плательщику страховых взносов ответственности за нарушение им установленного законодательством срока представления расчета и не влечет за собой уменьшения размера налагаемого штрафа".

Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а именно имеет место неправильное толкование положений Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд Социального Страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного Медицинского Страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 03.06.2011 г. N 55. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения по данному делу применил должную норму действующего законодательства и правильно полагал, что взыскание штрафа производится в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе расчета за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, то есть сумма штрафа определяется по строке 150 раздела 1 РСВ-1, и составляет 11 704 руб. 10 коп (5 852,05 * 2). Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции Управлением в отношении заявителя 14.12.2010 г. была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки N 07703130004929 от 12.01.2011 г., согласно которому было предложено привлечь заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 46 ФЗ N 212-ФЗ от 17.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд Социального Страхования РФ, Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования" и взыскать с Общества штраф в размере 81 679, 4 руб. (л.д.55-58).

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.02.2011 г. N 077 031 11 РК 0000913 Управление привлекло ОАО "Безенчукское ХПП" к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 81 679, 40 руб.

Заявитель, не согласившись с решением Управления, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Принимая судебный акт, арбитражный суд исходил из того, что сумма штрафа, начисленная Обществу в размере 81 679 ,40 руб., рассчитана от суммы страховых взносов 816 795 руб. (графа расчета 110), которые были начислены предприятием с начала расчетного периода за 9 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не представление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно представленному в Управление расчету страховых взносов по форме РСВ-1 ПФР за период с 01.07.2010 г. по 30.09.2010 г., сумма страховых взносов, подлежащая уплате, указана в строке 150 раздела 1 и составляет 117 041 руб., 5 процентов от которой составляют 5 852, 05 руб. (л.д.17).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 указанного закона плательщики страховых взносов не позднее 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установил суд и подтверждено материалами дела, Общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.07.2010 г. по 30.09.2010 г. в Управление 06.12.2010 г., следовательно, срок для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.07.2010 г. по 30.09.2010 г. истек 1 ноября 2010 г., а расчет был представлен 06 декабря 2010 г., что свидетельствует о наличии 1 полного и 1 неполного месяца просрочки. Сумма штрафа составит не более 11 704, 10 руб.

Порядок расчета штрафных санкций содержится и в Письме Фонда Социального Страхования РФ N 02-03-10/05-5910 от 15.07.2010 г., согласно которому, несмотря на то, что отчетность предоставляется ежеквартально с нарастающим итогом, взыскание штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ осуществляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе расчета. Соответственно, при расчете суммы штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного года.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно заключил, что решение N 077 031 11 РК 0000913 от 14.02.2011 г. Управления в обжалуемой части не соответствует положениям части 9 статьи 39, пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2009 г., нарушает права и законные интересы ОАО "Безенчукское ХПП".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2011 года по делу N А55-5387/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева