Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2011 г. N 16АП-1210/11

г. Ессентуки

Дело N А63-22925/08-С2-12

29 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 29 июля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Джамбулатова С.И., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2011 по делу N А63-22925/08-С2-12 по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к индивидуальному предпринимателю Карпенко Игорю Викторовичу, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, открытого акционерного общества "Ставропольский трест инженерно-строительных изысканий", об обязании освободить земельный участок (судья Довнар О.Н.), при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Шишкина Д.В. (доверенность NНЮ-10/50 от 31.01.2011), представителя индивидуального предпринимателя Карпенко И.В. - Курзакова Я.М. (доверенность от 23.06.2011), представителя Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района - Костиной А.П. (доверенность N04-24/908 от 24.06.2011), Пшеничного А.В. (доверенность N04-24/907), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю Карпенко Игорю Викторовичу (далее - предприниматель, Карпенко И.В.) об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги площадью 5830,1 кв.м в пределах координат: 1-х 10293,23 у-497,9; 2-х 10293,30 у-467,65; 3-х 10291,69 у-466,40; 6-х 10261,80 у-443,20; 5-х 10293,41 у-402,18; 6-х 10293,56 у-383,80; 7-х 10274,98 у-383,70; 8-х 10274,00 у-385,88; 9-х 10249 у-385,67; 10-х 10232,64 у-383,59; 11-х 102221,51 у-383,50; 12-х 10221,34 у-383,53; 13-х 1021,04 у-479,42; 14-х 10293,21 у-479,98 (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, открытое акционерное общество "Ставропольский трест инженерно-строительных изысканий".

Решением суда от 22.03.2011 в иске отказано ввиду недоказанности факта нарушения Карпенко И.В. полосы отвода железной дороги площадью 5830,1 кв.м в пределах координат, указанных обществом.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также неправильное применение норм материального права.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Представитель Карпенко И.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2011 по делу N А63-22925/08-С2-12 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 19.03.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 472,82 га, кадастровый номер 26:11:0:0011, местонахождение: Шпаковский район, Ставропольский край, назначение - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

29.08.2003 между Министерством имущественных отношений Ставропольского края (арендодатель) и ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации (арендатор) заключен договор аренды N 14 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 26:11:0:0011, находящийся по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район для использования в целях - под объекты и полосу отвода железной дороги в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 472,82 га.

29.10.2004 договор аренды N 14 от 29.08.2003 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края.

Согласно акту проверки сохранности и использования по назначению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 25.08.2006, утвержденному руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК), в г. Михайловске на полосе отвода железной дороги в районе жилого дома N 101 по ул. Вокзальной, постановлением главы г. Михайловска от 04.04.2006 N313 отведен земельный участок площадью 8 750 кв.м Карпенко И.В. для строительства торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки. Установленные проверкой факты нарушают права и законные интересы Российской Федерации. ТУ Росимущества по СК не наделено полномочиями по привлечению к административной ответственности нарушителей земельного законодательства, необходимо обратиться в Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, для принятия соответствующих мер по устранению нарушений земельного законодательства. В случае, если после применения к нарушителям земельного законодательства мер административного воздействия нарушения не будут устранены, комиссия считает целесообразным ТУ Росимущества по СК, ОАО "Российские железные дороги" обратиться с иском в Арбитражный суд Ставропольского края для защиты своих законных прав и интересов.

Общество, полагая, что Карпенко И.В. нарушил его права как арендатора земельного участка федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с иском об обязании его освободить земельный участок полосы отвода железной дороги площадью 5830,1 кв.м в пределах координат: 1-х 10293,23 у-497,9; 2-х 10293,30 у-467,65; 3-х 10291,69 у-466,40; 6-х 10261,80 у-443,20; 5-х 10293,41 у-402,18; 6-х 10293,56 у-383,80; 7-х 10274,98 у-383,70; 8-х 10274,00 у-385,88; 9-х 10249 у-385,67; 10-х 10232,64 у-383,59; 11-х 102221,51 у-383,50; 12-х 10221,34 у-383,53; 13-х 1021,04 у-479,42; 14-х 10293,21 у-479,98 (уточненные исковые требования).

В соответствии со статьями 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, владеющее имуществом на вещном праве либо по иному основанию, предусмотренному законом либо договором, может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу указанных норм права доказательственную базу виндикационного требования составляют обстоятельства, подтверждающие наличие у лица законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально определенными признаками, наличие спорного имущества в натуре, утрату лицом фактического владения вещью, а также нахождение ее в чужом незаконном владении в отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

При этом для удовлетворения исковых требований по такому основанию необходимо наличие указанных выше фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок о земельном участке (выписок из государственного кадастра недвижимости) от 24.02.2009 N 2611/201/09-2230, от 03.02.2011 N 26/501/11-17220, а также предоставленной по запросу суда кадастровой выписке от 10.03.2011 N 26/501/11-38365, следует, земельный участок площадью 4728200 кв.м с кадастровым номером 26:11:000000:11, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, является государственной федеральной собственностью. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.12.2002. При этом в разделе N 16 кадастровых выписок указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением от 10.03.2011 Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю N 26/301/11-21279 отказано в выдаче по запросу суда кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с кадастровым номером 26:11:000000:11, площадью 4728200 кв.м, в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" такая запись означает, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания таких границ участка и деления их на части.

При таких обстоятельствах суд правомерно указал, что содержание кадастровых выписок свидетельствует об отсутствии индивидуализации земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, его границы на местности не обозначены и не установлены.

В материалы дела обществом представлен кадастровый план земельного участка от 30.12.2002 N 11-2/02-2092, в разделе 16 которого указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания, а также землеустроительное дело инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги на территории Шпаковского района Ставропольского края (книга 1 и папка 2), на основании которых общество считает границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 установленными.

Согласно пункту 5 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц установление границ полосы отвода железных дорог осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра России (Росземкадастра) от 14.09.2000 N 20 "Об упорядочении работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта" обязанности по организации проведения работ по инвентаризации земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта, включая полосу отвода железных дорог; по межеванию земельных участков и установлению (восстановлению) совместно с железными дорогами, другими предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта на местности границ предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, включая полосу отвода железных дорог, возложены на территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра России.

Территориальные органы Росземкадастра утверждают по согласованию с железными дорогами, другими предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта планы границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта, включая полосу отвода железных дорог, с указанием их кадастровых номеров, на основании генеральных схем развития железнодорожных линий и станций, утвержденных в установленном порядке норм и проектно - сметной документации, межевых дел, а также материалов по инвентаризации земельных участков.

Согласно пункту 3 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования землеустроительной документации, касающейся земель, находящихся в федеральной собственности.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, порядком согласований и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Из представленных в материалы дела выписок и отказа в предоставлении кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 следует, что границы указанного участка не установлены на местности и не утверждены.

Суд первой инстанции правильно указал, что исследование причин, по которым не было произведено удостоверение границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, возможности их устранения, а также определение на основании землеустроительной документации, выполненной ОАО "СтавропольТИСИЗ", границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 на картах-планах, не входит в предмет доказывания и исследования по настоящему делу.

Доказательств обжалования действий Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю по заполнению раздела 16 кадастровых выписок о земельном участке либо наличия судебных актов об обязании внести сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 в государственный кадастр недвижимости в материалы дела не представлено.

23.10.2006 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которому в результате проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, район дома N 101, используемого Карпенко И.В., в связи с отсутствием материалов по межеванию земельных участков Северо-Кавказской железной дороги на территории Шпаковского района (г. Михайловск), нарушения земельного законодательства не выявлены.

Технический отчет ОАО "Ставрополь ТИСИЗ" от 2009 года по инженерно- геодезическим изысканиям на площадке строительства: "Топографическая горизонтальная съемка земельных участков в полосе отвода ОАО "РЖД" на станции Палагиада: 1.138 км ПК-3. Карпенко И.В." и землеустроительное дело, изготовленное ОАО "СтавропольТИСИЗ", не являются безусловными доказательствами факта наложения земельных участков, поскольку указанные в них сведения о координатах характерных точек границы земельного участка железной дороги не внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что граница земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, в том числе в месте нахождения земельного участка, переданного в аренду Карпенко И.В., не установлена.

Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района в материалы дела представлен генеральный план развития города Михайловска, утвержденный решением Думы муниципального образования города Михайловска от 10.11.2004 N 456 по результатам общегородских слушаний.

Из генерального плана развития города Михайловска следует, что земельные участки, прилегающие к железной дороге в районе ул. Вокзальная, являются землями поселений - населенного пункта города Михайловска.

28.06.2006 постановлением Главы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края N 661 Карпенко И.В. в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 8 750 кв.м, находящийся по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки.

28.06.2006 между Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района и Карпенко И.В. заключен договор N 594 аренды земель поселений. По условиям договора Карпенко И.В. в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 8 750 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 26:11:02 01 22:0032, находящийся по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки.

По акту приема-передачи от 28.06.2006 земельный участок принят Карпенко И.В. в аренду.

19.10.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю осуществлена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации 26-26-11/010/2006-603.

Согласно кадастровым выпискам о земельном участке от 02.06.2006, от 21.05.2009 земельный участок площадью 8750 кв.м., находящийся в городе Михайловске, по ул. Вокзальной, 98, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:11:02 01 22:0032.

Из представленного ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 07.08.2009 N 2611/202/09-3883 следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:02 01 22:0032 входит в состав кадастрового квартала с кадастровым номером 26:11:02 01 22, назначение - земли населенных пунктов.

В материалы дела представлены акт выбора земельного участка для строительства торгово-производственной базы, кафе, СТО, автомойки; карта-схема г. Михайловска; ситуационная схема с проектируемыми строениями; план; объявление о предоставлении земельного участка в аренду, опубликованное в газете "Михайловские вести"; землеустроительное дело, изготовленное ОАО "СтавропольНИИгипрозем" Шпаковский филиал и утвержденное Территориальным (межрайонным) отделом N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, в том числе технический проект межевания земельного участка.

Порядок выделения и передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 26:11:02 01 22:0032, соответствующие постановления главы города Михайловска и договор аренды, заключенный с Карпенко И.В., в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:02 01 22:0032 располагается вблизи железной дороги.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.08.05 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" земли полосы отвода железных дорог относятся к землям железнодорожного транспорта, которые являются землями федерального значения, предоставленными безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач.

Судом в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначена экспертиза, на разрешение экспертов Государственного учреждения "Ставропольская лаборатория судебной экспертизы" поставлены следующие вопросы: каков размер полосы отвода железной дороги на участке 138 км, граничащем с земельным участком площадью 8 750 кв.м из земель поселений, расположенным по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:02 01 22:0032, под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки (арендатор Карпенко И.В.) согласно нормам ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог"; налагается ли земельный участок площадью 8 750 кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:02 01 22:0032, под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки (арендатор Карпенко И.В.) на полосу отвода железной дороги, установленную согласно ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог", и какова площадь наложения (в случае наложения); выделен ли земельный участок, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:020122:32 площадью 8750 кв.м для строительства торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Карпенко И.В. в соответствии с техническими нормами землеустройства; имеются ли наложения в координатах 1-х 10293,21 у-479,98; 2-х 10293,30 у-467,65; 3-х 10291,69 у-466,40; 6-х 10261,80 у-443,20; 5-х 10293,41 у-402,18; 6-х 10293,56 у-3083,80; 7-х 10274,98 у-383,70; 8-х 10274,00 у-385,88; 9-х 10249 у-385,67; 10-х 10232,64 у-383,59; 11-х 10222,51 у-383,50; 12-х 10221,34 у-383,53; 13-х 10221,04 у-479,42; 1-х 10293,21 у-479,98, определенных ОАО "СтавропольТИСИЗ", земельного участка площадью 8750 кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:0201 22:0032, находящегося в аренде Карпенко И.В., на земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 26:11:0:0011 в границах, определенных земельным и межевым делом, утвержденных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского края и принятым данным органом для учета по накладной от 26.04.2002 при размежевании государственной и муниципальной собственности и передаче полосы отвода железной дороги подразделению МПС РФ, в дальнейшем переданного государством в аренду ОАО "РЖД".

По результатам проведенной экспертизы получено заключение N 1950-8-3 от 21.01.2011, согласно которому земельный участок площадью 8 750 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:02 01 22:0032, выделенный Карпенко И.В. под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки, технически не нарушает норм отвода полосы отвода железных дорог, так как расстояние от участка Карпенко И.В. до железнодорожного пути составляет 43,55 метров и 36,65 метров, что больше требуемого нормами минимального расстояния - 10,0 - 30,0 метров до границы полосы отвода (пункт 2.1.2, табл. 2.1.1., пункт 2.2.2. отраслевых строительных норм ОСН 3.02.01-97). Правоустанавливающие документы на земельный участок 8 750 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:02 01 22:0032 (арендатор Карпенко И.В.) выданы Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района в установленном законом порядке. На земельном участке с кадастровым номером 26:11:0:0011 площадь полосы отвода железной дороги составляет 472,82 га. На полосу отвода железной дороги в г. Михайловское (участок 1), км 138, ПК 1 + 13 - км 140, ПК1+35 размером 40,2796 га, которая частью своей непосредственно граничит с участком Карпенко И.В., расположенным по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, кадастровый номер 26:11:02 01 22:0032, площадь 8750 кв.м, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы не представлены, сведения о границах земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности наложения земельного участка площадью 8 750 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98, с кадастровым номером 26:11:02 01 22:0032, выделенного Карпенко И.В. под строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО и мойки, на полосу отвода железной дороги площадью 5830,1 кв.м. в пределах координат: 1-х 10293,21 у-497,98; 2-х 10293,30 у-467,65; 3-х 10291,69 у-466,40; 6-х 10261,80 у-443,20; 5-х 10293,41 у-402,18; 6-х 10293,56 у-383,80; 7-х 10274,98 у-383,70; 8-х10274,00 у-385,88; 9-х 10249 у-385,67; 10-х10232,64 у-383,59; 11-х 10222,51 у-383,50; 12-х10221,34 у-383,53; 13-х 1021,04 у-479,42; 1-х 10293,21 у-479,98.

Кроме того, объектом судебной защиты права собственности может быть лишь индивидуально-определенная вещь.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных правоотношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами; межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Установление границ земельных участков в целях упорядочения существующих объектов землеустройства осуществляется путем проведения межевания. Процедура межевания необходима для идентификации земельного участка, в том числе в целях защиты интересов землепользователей. При этом ответственность за идентификацию границ земельного участка, в рамках которого будут гарантироваться права пользователя земельного участка, несет сам землепользователь.

Судом установлено, что границы полосы отвода железной дороги не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения виндикационных требований об обязании Карпенко И.В. освободить земельный участок полосы отвода железной дороги площадью 5830,1 кв.м. в пределах указанных координат не имеется.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о том, что возведенные Карпенко И.В. на земельном участке объекты обладают признаками самовольной постройки.

Согласно градостроительному плану земельного участка N RU26526101-0..011 основным видом разрешенного использования земельного участка является строительство торгово-производственной базы, кафе, СТО, автомойки, вспомогательный вид разрешенного использование - строительство навеса.

Муниципальным образованием города Михайловска выданы разрешения на строительство Ru26526101 N 128 от 06.10.2008 - торгово-административного здания и Ru26526101 N 35 от 02.04.2008 - автомойки и СТО на земельном участке площадью 8 750,0 кв.м, расположенном по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98.

19.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю зарегистрировано право собственности Карпенко И.В. на объект незавершенного строительства - торгово-административное здание, Литер А, 44% готовности, кадастровый (условный) номер 26-26-11/004/2009-536, адрес: г. Михайловск, ул. Вокзальная, 98.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд установил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края зарегистрировано право собственности Карпенко И.В. на объект незавершенного строительства. Данное право в судебном порядке не оспорено, также не оспорен зарегистрированный договор N 594 аренды земель поселений, заключенный между Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района и Карпенко И.В.

Доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2011 по делу N А63-22925/08-С2-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

С.И. Джамбулатов О.В. Марченко