Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 16АП-1856/11

г. Ессентуки

июля

2011 года

16АП-1856/2011 г.

Дело N А20-883/2011 18

Резолютивная часть постановления оглашена.

11 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

18 июля 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Фриева А.Л., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола с/з

секретарем Эсангальдеевой Х.А.

С участием в заседании представителей:

от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-балкарской Республике:

не явились, извещены;

от муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад N 63 "Медвежонок":

Факова З.М. - без надлежащих полномочий;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по кабардино-Балкарской Республике

на

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2011

по делу

N А20-883/2011

под председательством судьи Браевой Э.Х.

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Пачева, 19, А)

к

муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад N 63 "Медвежонок" (ИНН 0711051796, ОГРН 10070758561, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 32)

о взыскании задолженности в сумме 199, 61 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад N 63 "Медвежонок" (далее - учреждение) о взыскании 199, 61 рублей.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2011 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что сумма страховых взносов за 2 квартал 2010 года в целом уплачена ответчиком своевременно до установленного срока, в связи с чем пени по страховым взносам предъявлены заявителем необоснованно.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит решение суда от 24.05.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что задолженность по уплате пени подтверждается соответствующими расчетами и реестром поступления платежей. В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции при разрешении спора применил утратившие силу нормы права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание явился представитель учреждения с доверенностью оформленной ненадлежащим образом, поскольку в ней не указана дата ее совершения, что в силу статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации делает ее ничтожной.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (часть 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 20.10.2010 за учреждением числилась задолженность по уплате пени, начисленной во 2-ом квартале 2010 года, которая в общей сумме составила 199 рублей 61 копейку за несвоевременную уплату страховых взносов.

В адрес учреждения пенсионным фондом направлено требование от 20.10.2010 N 00500140009456 об уплате задолженности в срок до 09.11.2010.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок и принимая во внимание, что учреждение является бюджетной организацией, пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со статьей 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, в порядке, установленном частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в силу которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Так, в рассматриваемом случае, за 2-ой квартал 2010 страховые взносы подлежали уплате учреждением не позднее 15.05.2010 за апрель, 15.06.2010 за май и 15.07.2010 за июнь. Соответственно, в связи с уплатой учреждением причитающихся сумм страховых взносов за апрель и май месяцы в более поздний период, пенсионным органом начислены пени с 16.05.2010 и с 16.06.2010.

Уплата страховых взносов учреждением с нарушением срока установленного частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ подтверждается материалами дела и не оспаривается самим плательщиком.

Закон N 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2010.

В свою очередь утратили силу положения главы 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 23, 24, 26Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 4 статьи 24, статья 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) регулирующая отношения по уплате страховых взносов до 01.01.2010.

В силу указанных норм права, страхователь ежемесячно уплачивал авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывал разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. При этом, разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежала уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что до вступления в силу Закона N 212-ФЗ окончательная сумма страховых взносов определялась по итогам отчетного периода, но не месяца. Это подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могли начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

С учетом изложенного представляется необоснованной ссылка суда первой инстанции на решение Высшего Арбитражного Суда РФ по делу N 8540/06 от 11.10.2006.

Судом первой инстанции также не учтено, что согласно части 3 статьи 62 Закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

В рассматриваемом случае обязанность учреждения по уплате страховых взносов, на которые пенсионным органом произведено начисление пени, возникла во 2-м квартале 2010 года, то есть после вступления Закона N 212-ФЗ в силу.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что если бы рассматривались отношения возникшие до вступления в силу Закона N 212-ФЗ, тогда применение положений главы 24 Налогового кодекса РФ, статьей 22-26 от 15.12.2001 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и соответствующей судебной практики было бы обоснованно.

Таким образом, фактически суд первой инстанции пришел к выводу о расчете пени за несвоевременную уплату авансовых платежей только по итогам отчетного периода, что не соответствует положениям статьи 15 Закона N 212-ФЗ, применяемым к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2011 по делу N А20-883/2011 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. Принять по делу новый судебный акт. Взыскать с муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад N 63 "Медвежонок" (ИНН 0711051796, ОГРН 1020700758561) пени в сумме 199 руб. 61 коп. за апрель и май 2010 года, из которых 141 руб. 35 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 32 руб. 49 коп. пени на накопительную часть трудовой пенсии, 9 руб. 14 коп. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 16 руб. 63 коп. - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

А.Л. Фриев Н.В. Винокурова