Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2011 г. N 19АП-1893/11

г. Воронеж

20 мая 2011 г.

Дело N А64-3078/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Яковлева А.С.,

судей

Алферовой Е.Е.,

Афониной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожениной В.М.

при участии:

от Администрации города Рассказово Тамбовской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ИП Кобзева М. Н.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ИП Кобзева Р.Н.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ИП Максяшкиной Л.В.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ИП Агапова Ю.П.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ИП Воробьева В.Н.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рассказово Тамбовской области (ИНН 6828001300, ОГРН 1036876411967) на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2011 о распределении судебных расходов (с учетом определения Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2011 об исправлении опечатки) по делу N А64-3078/2010 (судья - Подольская О.А.) по иску Индивидуального предпринимателя Кобзева Михаила Николаевича (ИНН 682801903615, ОГРНИП 304682806700060), Индивидуального предпринимателя Кобзева Романа Николаевича (ИНН 682802154327 ОГРНИП 304682814900199), Индивидуального предпринимателя Максяшкиной Лидии Владимировны (ИНН 681501371414, ОГРНИП 304682806800018), Индивидуального предпринимателя Агапова Юрия Петровича (ИНН 680100075695, ОГРНИП 304682807100036) к Администрации города Рассказово Тамбовской области, Индивидуальному предпринимателю Воробьеву Владимиру Николаевичу (ИНН 682800117351, ОГРНИП 305682811100030), о признании недействительными итогов конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным маршрутам на территории города Рассказово Тамбовской области от 27 февраля 2010 года в части признания победителем конкурса по лоту N 4 индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Николаевича, а также признании недействительным по итогам конкурса соответствующий договор на выполнение пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам от 01 марта 2010 года, заключенного между Администрацией города Рассказово и индивидуальным предпринимателем Воробьевым Владимиром Николаевичем

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Кобзев Михаил Николаевич, Кобзев Роман Николаевич, Максашкина Лидия Владимировна, Агапов Юрий Петрович, обратились в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации г. Рассказово Тамбовской области, индивидуальному предпринимателю Воробьеву Владимиру Николаевичу о признании недействительными итогов конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным маршрутам на территории города Рассказово Тамбовской области от 27 февраля 2010 года в части признания победителем конкурса по лоту N 4 индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Николаевича, а также признании недействительным по итогам конкурса соответствующего договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам от 01 марта 2010 года, заключенного между Администрацией города Рассказово и индивидуальным предпринимателем Воробьевым Владимиром Николаевичем.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2010 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.12.2010 указанное решение было оставлено без изменения.

После рассмотрения данного дела, Индивидуальные предприниматели Максяшкина Л.В., Кобзев М.Н., Кобзев Р.Н.обратились в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя с Администрации г. Рассказово Тамбовской области, ИП Воробьева В.Н.

Определением от 03.03.2011 Арбитражный суд Тамбовской области взыскал судебные расходы, понесенные Индивидуальными предпринимателями Максяшкиной Л.В., Кобзевым М.Н., Кобзевым Р.Н. в ходе рассмотрения арбитражного дела, с Администрации г. Рассказово Тамбовской области. Во взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя с индивидуального предпринимателя Воробьева В.Н. суд отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г. Рассказово Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Тамбовской области.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2009 года Администрацией города Рассказово Тамбовской области было принято постановление N 1793, согласно которому было решено провести конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам на территории города Рассказово, были утверждены: конкурсная документация, лоты, форма заявления на участие в конкурсе договора на выполнение пассажирских перевозок, опись документов необходимых для участия в конкурсе и конкурсная комиссия.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2010 установлено, что при проведении конкурса на право заключения договора на перевозку пассажиров по регулярным городским маршрутам Администрацией г. Рассказово Тамбовской области были допущены многочисленные нарушения как при подсчете баллов при оценке показателей транспортных средств, так и при оформлении конкурсной документации, конкурс был проведен в нарушение порядка установленного Постановлением Администрации г.Рассказово N 1624 от 04 12. 2009 года.

Заявляя апелляционную жалобу, Администрация города Рассказово Тамбовской области руководствуется следующим.

Исковые требования истцов в соответствии с решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.07.2010, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.12.2010 к ответчикам удовлетворены в полном объеме. Поскольку по указанному делу в качестве ответчиков выступали и Администрация г. Рассказово Тамбовской области, и Индивидуальный предприниматель Воробьев В.Н., то отнесение судом расходов на оплату услуг представителей только на Администрацию г. Рассказово Тамбовской области является неправомерным.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает их неосновательными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что порядок проведения конкурса на право заключения договора на перевозку пассажиров по регулярным городским маршрутам регулируется Постановлением Администрации г. Рассказово N 1624 от 04 декабря 2009 года "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово".

Индивидуальный предприниматель Воробьев В.Н. является ответчиком по настоящему делу, поскольку истцами был оспорен договор на выполнение пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам от 01 марта 2010 года, заключенный между ИП Воробьевым В.Н. и Администрацией г. Рассказово Тамбовской области. Указанный договор признан судом недействительным в силу признания судом недействительными итогов конкурса на право заключения данного договора от 27 февраля 2010 года в части признания победителем конкурса по лоту N 4 индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Николаевича.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, ИП Воробьев В.Н. подавал заявку на участие в конкурсе лишь по лоту N 4, однако по результатам проведения конкурса был признан победителем по лотам N 4, N 5. Кроме того, при подсчете баллов по результатам осмотра транспортных средств по лоту N 4, конкурсной комиссией допущены многочисленные арифметические ошибки, в том числе в сторону значительного завышения баллов, набранных ИП Воробьевым В.Н.

Поскольку все выявленные ошибки и нарушения при проведении конкурса возникли в нарушение Постановления Администрации г. Рассказово от 04.12.2010 N 1624 в результате действий лиц, организующих его проведение, действовавших от имени Администрации г. Рассказово Тамбовской области, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь требованиями законности и разумности, приходит к выводу, что Арбитражный суд Тамбовской области правомерно возложил судебные расходы, понесенные Индивидуальными предпринимателями Максяшкиной Л.В., Кобзевым М.Н., Кобзевым Р.Н. на Администрацию города Рассказово Тамбовской области.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает определение Арбитражного суда Тамбовской области по настоящему делу законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2011 о распределении судебных расходов по делу N А64-3078/2010 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Рассказово Тамбовской области - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2011 о распределении судебных расходов (с учетом определения Арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2011 об исправлении опечатки) по делу N А64-3078/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Рассказово Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.С. Яковлев

Судьи

Е.Е. Алферова Н.П. Афонина