Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 12АП-4742/11

г. Саратов

Дело N А57-2008/2011

14 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Грабко О.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

при участии в судебном заседании:

от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Червякова В.В. по доверенности от 11.01.2011 года N 02-02/6, выданной сроком до 31.12.2011 года,

от Саратовской региональной общественной организации инвалидов "ЛакСар" - не явился, извещен надлежащим образом,

от МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова - не явился, извещен надлежащим образом,

от администрации Волжского района г. Саратова - не явился, извещен надлежащим образом,

от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - не явился, извещен надлежащим образом,

от администрация муниципального образования "Город Саратов" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года по делу N А57-2008/2011, судья Медникова М.Е.,

по иску Саратовской региональной общественной организации инвалидов "ЛакСар"

к МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова, администрации Волжского района г. Саратова,

комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов",

третье лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов"

о взыскании 102550 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Саратовская региональная общественная организация инвалидов "ЛакСар" (далее - истец) к МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова, Администрации Волжского района г. Саратова, Комитету по финансам Администрации МО "Город Саратов" (далее - комитет) о взыскании задолженности в сумме 102550 руб.

В суде первой инстанции истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований к МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова и Администрации Волжского района г. Саратова, уточнил исковые требования и просил взыскать с МО "Город Саратов" в лице Комитета за счет средств казны МО "Город Саратов" задолженность в сумме 102550 руб.

Суд первой инстанции принял отказ от исковых требований по отношению к МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова и Администрации Волжского района г. Саратова и уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года с Муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета за счет средств казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу истца взыскана сумма задолженности в размере 102550 руб.

Производство по иску к МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова, Администрации Волжского района г. Саратова прекращено.

Не согласившись с вынесенным решением, комитет обжаловал его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что главным распорядителем денежных средств для МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" является либо Комитет по ЖКХ Администрации Муниципального образования "Город Саратов", либо Администрация Волжского района г. Саратова.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 02.02.2010 Арбитражный суд Саратовской области выдал истцу исполнительный лист АС N 000720959 по делу NА57-12758/2005 о взыскании с МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" 102550 руб., который был направлен судебному приставу для взыскания указанной суммы.

05.01.2011 г. истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Домнина И.С., согласно которому исполнительное производство N 63/46/5811/10/2010 окончено, в связи с отсутствием у МУ ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Истцом данный исполнительный лист был предъявлен на исполнение в комитет.

Согласно письму комитета N 02-02/202 от 24 февраля 2011 года комитет возвратил истцу исполнительный лист, мотивировав возврат исполнительного документа отсутствием в Комитете лицевого счета получателя средств бюджета в отношении МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова".

Истец предпринял все возможные меры по взысканию задолженности по исполнительному листу серии АС N 000720959. По данному исполнительному листу с МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" взыскание не производилось.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Основной должник - МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова", по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" является муниципальное образование "Город Саратов". Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" несет муниципальное образование "Город Саратов".

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии с пунктом 3.22 положения комитет выступает в суде от имени муниципального образования "город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Денежных средств у МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" либо иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования истца к МУ "ДЕЗ по Волжскому району г. Саратова" не имеется, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по Управления ФССП по Саратовской области от 30 апреля 2010 года.

Таким образом, поскольку исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества учреждения (должника) является Комитет, судом первой инстанции правомерно взыскана с Комитета в субсидиарном порядке сумма долга учреждения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года по делу N А57-2008/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.В. Грабко В.Б. Шалкин