|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А53-1179/2011
|
|
19 июля 2011 г.
|
15АП-5924/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела внутренних дел по Цимлянскому району
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2011 по делу N А53-1179/2011
по заявлению открытого акционерного общества "Цимлянское дорожное ремонтно-строительное управление"
к заинтересованному лицу Отделу внутренних дел по Цимлянскому району
об отмене постановления
принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Цимлянское дорожное ремонтно-строительное управление" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Отделу внутренних дел по Цимлянскому району об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.01.2011 N 61АА 076001.
Решением суда от 28.04.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием вины общества в совершении правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, Отдел внутренних дел по Цимлянскому району обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения подтверждено материалами дела, обязанность обеспечить поддержание надлежащего технического состояния автодорог возложена на общество государственным контрактом, судом не дана оценка деятельности общества по отысканию денежных средств на осуществление ремонта автодорог.
Открытое акционерное общество "Цимлянское дорожное ремонтно-строительное управление" отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 12.01.2011 старшим инспектором ОГИБДД ОВД по Цимлянскому району на участке автодороги г. Цимлянск - г. Суровикино 26км+800м до 27 км +000 м выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно установлено наличие на проезжей части автодороги пучин длиной 3 метра, шириной 1 метр, высотой 0,4 метра и келейности длиной 3 метра, шириной 0,6 метра, глубиной 0,3 метра, ямочности 0,7х0,7 метра, занижение обочины.
По данному факту, зафиксированному в акте от 12.01.2011 г., в отношении ОАО "Цимлянское дорожное ремонтно-строительное управление" составлен протокол N 61 АА 359502 от 18.01.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением от 18.01.2011 г. N 61 АА 076001 общество привлечено к административной ответственности по указанной статье с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.
В статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г.. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г.. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Материалами дела подтверждается, что между Министерством транспорта Ростовской области и ОАО "Цимлянское ДРСУ" заключен государственный контракт от 29.12.2010 N 230-ГК, согласно которому общество взяло на себя обязательство по обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по закрепленным за ним автомобильным дорогам (в том числе участку автодороги г. Цимлянск - г. Суровикино), выполнению комплекса дорожных работ по содержанию автодорог согласно приложению N3 к контракту.
Ссылаясь на данные положения контракта, ГИБДД ОВД по Цимлянскому району считает, что обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги федерального значения возложена на заявителя, который в случае невыполнения обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам несет административную ответственность, предусмотренную в статье 12.34 КоАП РФ.
Между тем, как видно из текста государственного контракта, его стороны ограничили объем подлежащих выполнению обществом "Цимлянское ДР
