Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 г. N 15АП-6375/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-24805/2010

21 июля 2011 г.

15АП-6375/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Пономаревой И.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

при участии:

от истца - представитель Елькин В.Л. по доверенности от 31.12.2010;

от ответчика - представитель Горбенко А.В. по доверенности от 02.03.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2011 по делу N А53-24805/2010

по иску - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго"

к ответчику - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"

о понуждении к исполнению обязательств в натуре

принятое в составе судьи Брагиной О.М.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" о понуждении к исполнению обязательств в натуре обязательство по пункту 3.3.1. договора N 60309/08/219/01/08 оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.03.2008, а именно, подтвердить действующими сертификатами соответствия, выданными ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" уполномоченным органом, качество передаваемой по сетям филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Ростовэнерго" электрической энергии, соответствующей техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), обязать ответчика исполнить в натуре обязательство по пункту 3.3.1. договора N 60309/08/219/01/08 оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.03.2008, а именно, передать ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" копии действующих сертификатов соответствия на электрическую энергию, передаваемую по сетям филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Ростовэнерго" и обязать ответчика исполнить в натуре обязательство, предусмотренное Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии" и постановлением Госстандарта РФ от 16.07.1999 N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования", а именно сертифицировать электрическую энергию, передаваемую по электрическим сетям общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 135-143).

Решением от 04.05.2011 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что истец не вправе требовать передачи сертификатов соответствия. Истец не является органом государственного контроля, в договоре обязанность по предоставлению сертификатов соответствия установлена только в случае их наличия или получения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что обязанность обеспечивать надлежащее качество электрической энергии возложена на ответчика как на сетевую организацию. Данная обязанность ответчиком не исполняется, в связи с чем ответчик обязан совершить действия по получению сертификатов соответствия передаваемой электрической энергии. Оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30.03.2008 между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (заказчик) и ОАО "Ростовэнерго" (правопредшественник ответчика, исполнитель) заключен договор N 60309/08/219/01/08 оказания услуг по передаче электрической энергии (т. 1 л.д. 13-37), согласно которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии (мощности) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законном основании, а заказчик обязался оплачивать услуги по передаче электроэнергии в порядке, установленном в договоре.

В соответствии с пунктом 3.3.1 качество передаваемой энергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом (до получения исполнителем сертификата соответствия замещающими документами являются: график проведения обязательной сертификации электроэнергии, согласованный с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и договор с аккредитованным (уполномоченным) органом по сертификации, испытательной лабораторией; копии таких документов, имеющихся на дату подписания договора у исполнителя, должны быть переданы заказчику не позднее 3 дней с указанной даты; в случае, если такие документы будут получены исполнителем после даты заключения договора, соответствующие документы должны быть переданы заказчику в срок, не превышающий 7 дней с даты их получения.

В связи с тем, что срок действия представленных исполнителем заказчику в 2007 году сертификатов соответствия истек, заказчик письмом от 06.05.2010 предложил исполнителю представить копии действующих сертификатов на электрическую энергию.

Поскольку требование о предоставлении сертификатов не исполнено, ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, приобретение, продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии. Субъектами электроэнергетики являются, в том числе, территориальные сетевые организации - коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской электрической) сети.

В части 1 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (часть 2 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике").

В пункте 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Таким образом, сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, на границе раздела балансовой принадлежности электросетей обязана передать потребителю электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандартов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет цель восстановления нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Право выбора конкретного способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обязание исполнить обязательство в натуре является одним из способов защиты нарушенного права.

Поскольку передаче электрической энергии - непрерывный процесс, в данном случае требование истца направлено на будущее, а не в целях восстановления нарушенного права, что не соответствует принципу исполнимости судебного акта.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен был представить доказательства, какой именно закон позволяет ему обращаться с указанным иском в арбитражный суд. Обязанность по передаче электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности электросетей надлежащего качества установлена законом, понуждение ответчика к исполнению данной обязанности не обосновано нормами о способах защиты гражданских прав.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что обязательства исполнителя по обеспечению соответствия электрической энергии требованиям ГОСТ 13109-97 обеспечивается установленной в пункте 8.5 спорного договора возможностью применения ответственности. Согласно пункту 8.5 договора убытки, причиненные заказчику, в том числе потребителю заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий настоящего договора, подлежат возмещению исполнителем заказчику.

Согласно статье 26 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982. В соответствии с названным перечнем электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц подлежит обязательной сертификации.

В настоящее время порядок проведения сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям, установлен постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования".

В пункте 8.5 постановления указано, что заявка на сертификацию электрической энергии, направляемая энергоснабжающей организацией в орган по сертификации, содержит приложение, в котором указывают перечень распределительных электрических сетей (центров питания), заявляемых для проведения сертификации электрической энергии. Форма приложения к заявке приведена в приложении 3 настоящих Правил. В заявке на сертификацию помимо основных условий, приведенных в документе "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе", энергоснабжающая организация указывает дополнительные сведения, относящиеся к реквизитам лицензий на право осуществления видов деятельности в энергетике, объемам закупаемой и поставляемой потребителям электрической энергии в целом по энергоснабжающей организации и наличию сертификата на систему качества или на производство. Вместе с заявкой представляется заключение органа государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации о техническом состоянии электроустановок энергоснабжающей организации, влияющих на качество отпускаемой электрической энергии.

В пункте 3.3.1 договора, на который ссылается истец в обоснование требования об обязании ответчика предоставить сертификаты соответствия, указано, что качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97) и подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом. (до получения исполнителем сертификата соответствия замещающими документами являются: график проведения обязательной сертификации электроэнергии, согласованной с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и договор с аккредитованным (уполномоченным) органом по сертификации, испытательной лабораторией). Копии таких документов, имеющихся на дату подписания настоящего договора у исполнителя, должны быть переданы заказчику не позднее 3 дней с указанной даты. В случае, если такие документы будут получены исполнителем после даты заключения настоящего договора, соответствующие документы должны быть переданы заказчику в срок, не превышающий 7 дней с даты их получения.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В названном пункте договора установлены сроки передачи имеющихся у исполнителя сертификатов соответствия и полученных от уполномоченных органов. Вместе с тем, в данном пункте не установлена обязанность по получению сертификатов соответствия энергии в уполномоченном органе.

При этом, в статье 34 Федерального закона "О техническом регулировании" полномочия органов государственного контроля (надзора) требовать предъявления сертификата соответствия, а также осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) вправе органы государственного контроля (надзора).

В данном случае истец не является органом государственного контроля, в договоре обязанность по предоставлению сертификатов соответствия установлена только в случае их наличия или получения, следовательно, истец не вправе требовать передачи данных документов.

При таких условиях, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Как отмечено выше, при неисполнении обязательств по обеспечению соответствия электрической энергии требования ГОСТ 13109-97 истец вправе требовать возмещения убытков.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2011 по делу N А53-24805/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Пономарева И.В. Чотчаев Б.Т.