Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2011 г. N 12АП-4871/11

г. Саратов

Дело N А57-1861/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

при участии в судебном заседании открытого акционерного общества "Волгомост" - Гатиловой Е.А, по доверенности N 04/2011-37 от 21.04.2011, Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора по Саратовской области - Кожевникова К.А., по доверенности N 60-01-56/6 от 11.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Волгомост", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2011 года

по делу N А57-1861/2011 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению открытого акционерного общества "Волгомост", г. Саратов,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания N 417, N 419 и N 456 от 28.01.2011 и N 418, N 420 от 24.12.2010 года,

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Волгомост" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области N 417, N 419 и N 456 от 28.01.2011.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2011 года заявление принято, возбуждено производство по делу N А57-1861/2011.

18 января 2011 года открытое акционерное общество "Волгомост" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области N 418, N 420 от 24.12.2010.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2011 года заявление принято, возбуждено производство по делу N А57-747/2011.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 апреля 2011 года вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера N А57-1861/2011.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2011 года открытому акционерному обществу "Волгомост" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Волгомост" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора по Саратовской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали изложенную позицию.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения открытом акционерном обществом "Волгомост" требований актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении валютных операций в рамках контрактов N 20 от 02.06.2008, N 180-ВМ от 15.10.2008, N 190-ВМ от 21.11.2008, N 192-ВМ от 03.12.2008 установлено не выполнение обязанности по возврату в установленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты причитающейся в соответствии с условиями указанных контрактов за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП.

Отделом валютного контроля ТУ Росфиннадзора Саратовской области были составлены протоколы об административном правонарушении N 418 от 15.12.2010, N 420 от 15.12.2010, N 417 от 14.01.2011, N 419 от 14.01.2011, N 456 от 14.01.2011.

Заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, рассмотрев данные протоколы и материалы дела об административном правонарушении, вынес постановления N 418 от 24.12.2010, N 420 от 24.12.2010, N 417 от 28.01.2011, N 419 от 28.01.2011, N 456 от 28.01.2011 о назначении открытому акционерному обществу "Волгомост" административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагая незаконными указанными постановлениями, ОАО "Волгомост" обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения Обществом административного правонарушения доказан, отклонив позицию ОАО "Волгамост" о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Материалами дела в отношении постановления N 420 от 24.12.2010 судами установлено следующее.

ОАО "Волгомост", в лице начальника филиала ОАО "Волгомост" - Управление механизации (продавец) заключило контракт N 20 от 02.06.2008 с нерезидентом ТОО "Казволгомост" (покупатель), по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает продукцию в соответствии с приложенной Спецификацией со сроком действия до 31.12.2008.

Поставка Товара производится согласно графику (Приложение N 2) при условии поступления на расчетный счет Продавца предоплаты Покупателем, в размере 100% от общей суммы контракта. Датой поставки товара считается дата отправки груза из г. Саратова (пункт 3.1 контракта).

Общая сумма контракта составляет 8059142,0 рублей РФ (пункт 2.3 контракта).

Оплата по настоящему контракту производится в течение 5 банковских ней с момента получения счета от Продавца путем перечисления денежных средств в размере 100% предоплаты от суммы контракта со счета Покупателя на расчетный счет Продавца (пункт 4.1 контракта).

В Саратовском филиале N 8622 Сбербанка России (ОАО) оформлен ПС от 23.06.2008 N 08060008/1481/1344/1/0.

Согласно сообщению ЦБР, дополнительным соглашением N 1 от 31.12.2008 срок действия контракта продлен до 31.12.2009.

Раздел 9 контракта N 20 от 02.06.2008 дополнен п. 9.8: "Расходы по таможенному оформлению и расходы по перевозке товара возлагаются на покупателя. Указанные расходы не включены в общую сумму контракта, указанную в п. 2.3 контракта, и оплачиваются Покупателем дополнительно, на основании выставленных Продавцом (грузоотправителем) счетов.

Оплата услуг по таможенному оформлению и перевозке согласно счетов Продавца (грузоотправителя) осуществляется не позднее 90 календарных дней с даты оформления акта выполненных услуг, безналичным путем в валюте РФ.

Датой оплаты при безналичной форме расчетов является дата поступления денежных средств на расчетный счет Продавца (грузоотправителя)...".

ОАО "Волгомост" 13.02.2009 произведено переоформление ПС от 23.06.2008 N 08060008/1481/1344/1/0.

Дополнительным соглашением от 03.05.2009 N 3 пункт 9.8 раздела 9 изложен в новой редакции: "Расходы по таможенному оформлению и расходы о перевозке товара возлагаются на Покупателя. Указанные расходы не включены в общую сумму контракта, указанную в п. 2.3 контракта, и уплачиваются Покупателем дополнительно, на основании выставленных продавцом (грузоотправителем) счетов. Оплата услуг по таможенному оформлению и перевозке согласно счетов Продавца осуществляется после оформления акта выполненных услуг, безналичным путем в валюте РФ, но не позднее 31.12.2009. датой оплаты при безналичной форме расчетов является дата поступления денежных средств на расчетный счет Продавца (грузоотправителя)_".

Датой оплаты при безналичной форме расчетов является дата поступления денежных средств на расчетный счет Продавца.

ОАО "Волгомост" 17.07.2009 произведено переоформление ПС от 23.06.2008 N 08060008/1481/1344/1/0.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 пункты контракта изложены в новой редакции:

Пункт 9.3: "Срок действия контракта до 01.05.2010 включительно".

Пункт 3.1: Поставка Товара производится согласно Графику через Астраханскую таможню. Датой поставки товара считается дата отправки груза из города Астрахань".

Пункт 4.1: "Оплата товара должна быть произведена до даты окончания срока действия договора, указанной в пункте 9.3 контракта от 02.06.2008 N 20".

28.12.2009 ОАО "Волгомост" произведено переоформление ПС от 23.06.2008 N 08060008/1481/1344/1/0.

Согласно представленным к проверке документам, ОАО "Волгомост" по состоянию на 26.10.2010 (по информации банка ПС - вх. N 2152 от 27.10.2010) произвело поставку товара по ГТД:

N 10413070/110708/0004146 на сумму 255794,0 рублей РФ;

N 10311020/140808/0003724 на сумму 1959366,0 рублей РФ;

N 10311020/210808/0003805 на сумму 1712850,01рублей РФ;

N 10311020/180908/0004255 на сумму 1959366,0 рублей РФ;

N 10311020/091008/0004508 на сумму 1959366,0 рублей РФ;

N 10311020/281008/0004833 на сумму 212400,0 рублей РФ;

выполнило услуг по Акту от 13.02.2009 на сумму 2300000,0 рублей РФ.

Нерезидентом 30.06.2008 произведена оплата за поставленный товар в сумме 8059142,0 рублей РФ.

Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля (26.10.10.) денежные средства за оказанные нерезиденту услуги в сумме 2300000,0 рублей на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

Из материалов дела следует, что ОАО "Волгомост" представлено соглашение о прощении долга (по контракту N 20 от 02.06.2008) от 18.02.2010, согласно которому ОАО "Волгомост" освобождает должника ТОО "Казволгомост" от обязательств, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, а именно долга в размере 2300000,01 рублей.

Согласно пункту 1.3 соглашения о прощении долга - является безвозмездной финансовой помощью единственного учредителя и участника компании.

Дополнительным соглашением N 3 от 03.05.2009 срок оплаты услуг установлен до 31.12.2009. В дальнейшем срок по оплате услуг не продлевался.

ОАО "Волгомост" должно было обеспечить получение денежных средств за оказанные нерезиденту услуги в срок не позднее 31.12.2009.

Фактом, подтверждающим оказание услуг, является акт от 13.02.2009 N 07/29 транспортно - экспедиторские услуги на сумму 2300000,0 рублей РФ.

Поскольку срок оплаты по оказанным услугам установлен не позднее 31.12.2009 дополнительным соглашением N 3 от 03.05.2009, то ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок до 31.12.2009 на свой счет иностранной валюты в сумме 2300000,0 рублей РФ, в соответствии с условиями указанного контракта за оказанные нерезиденту услуги.

Административный орган пришел к выводу, что ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении N 420 от 15 декабря 2010 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области постановлением о назначении административного наказания N 420 от 24.12.2010 года ОАО "Волгомост" признало виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначило наказание в виде штрафа в размере 1 725 000 рублей. Отягчающие обстоятельства установлены не были.

В отношении постановления N 418 от 24.12.2010 судами установлено следующее.

ОАО "Волгомост" в лице начальника филиала ОАО Волгомост" - Мостоотряд N 83 (продавец) заключило контракт N 180-ВМ от 15.10.2008 с нерезидентом ТОО "Казволгомост" (Покупатель), по условиям которого продавец продает покупателю товар в соответствии приложенной спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта со сроком действия контракта до 31.12.2008.

Срок поставки 60 дней с момента заключения Контракта (пункт 2.2).

Моментом поставки продукции и моментом перехода права собственности является момент доставки товара в пункт назначения.

Покупатель обязуется за свой счет произвести растаможивание груза и его разгрузку в течение 2-х суток с момента его прибытия в пункт назначения.

Приемка товара по качеству и количеств у осуществляется в пункте назначения при разгрузке (пункт 2.5).

Общая сумма Контракта складывается из стоимости поставленного товара, расходов на таможенное оформление и транспортировку и составляет 2192777,0 руб. (пункт 3.3 Контракта).

Оплата производится путем перечисления безналичных денежных, в рублях.

Срок оплаты - 60 дней с даты отгрузки товара (пункт 3.4).

В Саратовском филиале N 8622 Сбербанка России (ОАО) оформлен ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением N 1 от 15.12.2008 срок действия контракта продлен до 28.02.2009.

Пункт 3.3 Контракта изложен в новой редакции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях. Срок оплаты до 28.02.2009".

ОАО "Волгомост" 19.01.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением N 2 от 26.02.2009 срок действия контракта продлен до 30.12.2009.

Пункт 3.3 Контракта изложен в новой редакции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях. Срок оплаты до 30.12.2009".

ОАО "Волгомост" 29.06.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 срок действия контракта продлен до 01.05.2010 включительно (п. 1.5 в новой редакции).

Пункт 3.4 изложен в следующей редакции: "Оплата за товар должна быть произведена до даты окончания срока действия договора, указанной в пункте 1.5 контракта N 180-ВМ от 15.10.2008".

ОАО "Волгомост" 28.12.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Согласно представленным к проверке документам ОАО "Волгомост" произвел поставку товара 28.10.2008 по ГТД 10311020/281008/0004824 на сумму 1682777,0 руб. РФ и оказало услуги нерезиденту по таможенному оформлению и доставке материалов до участка ТОО "Казволгомост" согласно акту N 07/309 от 13.11.2008 на сумму 510 000,0 рублей РФ.

Нерезидент произвел 18.12.2009 частичную оплату (за товар) в размере 1 000 000,0 рублей РФ.

Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля (26.10.2010 вх. N 28-02/123) денежные в сумме 1192777,00 рублей РФ, в том числе 510 000 рублей РФ за оказанные услуги на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

Из материалов дела следует, что ОАО "Волгомост" представлено соглашение о прощении долга (по контракту N 180-ВМ от 18.10.2008) от 18.02.2010, согласно которому ОАО "Волгомост" освобождает должника ТОО "Казволгомост" от обязательств, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, а именно: долга в размере 1192777,0 рублей.

Согласно пункту 1.4 соглашения о прощении долга - является безвозмездной финансовой помощью единственного учредителя и участника компании.

Дополнительным соглашением от 26.02.2009 N 2 срок оплаты услуг установлен до 30.12.2009. Дополнительным соглашением от 28.12.2009 продлен срок оплаты товара до 01.05.2010, срок оплаты услуг не продлевался.

ОАО "Волгомост" должно было обеспечить получение денежных средств за оказанные нерезиденту услуги в сумме 510 000 рублей РФ в срок не позднее 30.12.2009.

Фактом, подтверждающим оказание услуг является акт от 13.11.2008 N 07/309 (услуги по таможенному оформлению и доставке материалов) на сумму 510 000,0 руб. РФ.

Поскольку срок оплаты по оказанным услугам установлен не позднее 30.12.2009 дополнительным соглашением от 26.02.2009 N 2, и срок оплаты услуг не продлевался, то ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок (до 30.12.2009) на свой сче иностранной валюты в сумме 510 000,0 рублей РФ, в соответствии с условиями указанного контракта за оказанные нерезиденту услуги.

Административный орган пришел к выводу, что ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении N 418 от 15 декабря 2010 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области постановлением о назначении административного наказания N 418 от 24.12.2010 года ОАО "Волгомост" признало виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначило наказание в виде штрафа в размере 382 500 рублей.

В отношении постановления N 456 от 28.01.2011 судами установлено следующее.

ОАО "Волгомост" в лице начальника филиала ОАО "Волгомост" Мостоотряд N 83 (продавец) заключило контракт N 180-ВМ от 15.10.2008 с нерезидентом ТОО "Казволгомост" (покупатель), по условиям которого продавец обязуется продать покупателю товар в соответствии с приложенной спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта, сроком действия контракта до 31.12.2008.

Поставка товара осуществляется автомобильным транспортом на условиях DAF (таможенный пункт на ст. Караозек), согласно Инкотермс-2000. Продавец должен известить Покупателя о произведенной отгрузке в течение 24-х часов с момента такой отгрузки (пункт 2.1 Контракта).

Срок поставки 60 дней с момента заключения Контракта (пункт 2.2).

Моментом поставки продукции и моментом перехода права собственности является момент доставки товара в пункт назначения.

Покупатель обязуется за свой счет произвести растаможивание груза и разгрузку в течение 2-х суток с момента его прибытия в пункт назначения.

Приемка товара по качеству и количеств у осуществляется в пункте назначения при разгрузке (пункт 2.5).

Общая сумма Контракта складывается из стоимости поставленного товара, расходов на таможенное оформление и транспортировку и составляет 2 192 777,0 рублей (пункт 3.3 Контракта).

Оплата производится путем перечисления безналичных денежных средств, в рублях.

Срок оплаты - 60 дней с даты отгрузки товара (пункт 3.4).

В Саратовском филиале N 8622 Сбербанка России (ОАО) оформлен ПС 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением N 1 от 15.12.2008 срок действия контракта продлен до 28.02.2009. Пункт 3.3 Контракта изложен в новой редакции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях. Срок оплаты до 28.02.2009".

ОАО "Волгомост" 19.01.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением N 2 от 26.02.2009 срок действия контракта продлен до 30.12.2009. Пункт 3.3 Контракта изложен в новой редакции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях. Срок оплаты до 30.12.2009".

ОАО "Волгомост" 29.06.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 срок действия контракта продлен до 01.05.2010 включительно (п. 1.5 в новой редакции). Пункт 3.4 изложен в следующей редакции: "Оплата за товар должна быть произведена до даты окончания срока действия договора, указанной в пункте 1.5 контракта N 180-ВМ от 15.10.2008".

ОАО "Волгомост" 28.12.2009 произведено переоформление ПС от 23.10.2008 N 08100002/1481/1344/9/0.

Согласно представленным к проверке документам, ОАО "Волгомост" произвел поставку товара 28.10.2008 по ГТД 10311020/281008/0004824 на сумму 1682777,0 рублей РФ, и оказало услуги нерезиденту по таможенному оформлению и доставке материалов до участка ТОО "Казволгомост" согласно акту N 07/309 от 13.11.2008 на сумму 510000,0 рублей РФ.

Нерезидент произвел 18.12.2009 частичную оплату (за товар) в размере 1000000,0 рублей РФ.

Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля (26.10.2010 вх.N 28-02/123) денежные средства в сумме 1192777,0 рублей РФ, в том числе за товар в сумме 682777,0 рублей РФ) на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

ОАО "Волгомост" представлена переписка с ТОО "Казволгомост":

- письмо ТОО "Казволгомост" от 01.12.2008 в адрес ОАО "Волгомост " (вх N 1344 от 04.12.2008) с просьбой об отсрочке по оплате товара либо продлении срока действия контракта на более поздний срок;

- уведомление ОАО "Волгомост" от 22.01.2009 исх. N 10/с-154 в адрес ТОО "Казволгомост" об истечении срока действия контракта (пролонгированного дополнительным соглашением от 15.12.2008 N 1) и требованием оплатить задолженность в размере 1192777,0 рублей. В случае неуплаты ОАО "Волгомост" предупреждает о намерении обратиться в арбитражный суд за взысканием указанной задолженности;

- ответ на уведомление ТОО "Казволгомост" от 09.02.2009 в адрес ОАО "Волгомост" (вход. N 434 от 12.12.2009), просит, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором срок произвести оплату поставленного товара, предоставить отсрочку по оплате товара либо продлить срок действия контракта на более поздний срок;

- уведомление ОАО "Волгомост" от 27.11.2009 исх. N 10/с-570 в адрес ТОО "Казволгомост" об истечении срока действия контракта и требованием оплатить задолженность в размере 1192777,0 рублей. В случае неоплаты ОАО "Волгомост" предупреждает о намерении обратиться в арбитражный суд за взысканием указанной задолженности;

- ответ на уведомление ТОО "Казволгомост" от 18.12.2009 ОАО "Волгомост" (вх. N 1496 от 15.12.2009), просит, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором срок произвести оплату поставленного товара, предоставить отсрочку по оплате товара либо продлить срок действия контракта на срок не менее пяти месяцев;

- письмо ТОО "Казволгомост" от 01.02.2010 в адрес ОАО "Волгомост" (вх. N 137 от 08.02.2010), согласно которому, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором N180-ВМ срок произвести оплату поставленного товара, просит безвозмездную финансовую помощь в виде прощения долга по контракту N 180 -ВМ в размере 1192777,0 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что ОАО "Волгомост" представлено соглашение о прощении долга (по контракту N 180-ВМ от 15.10.2008) от 18.02.2010, согласно которому ОАО "Волгомост" освобождает должника ТОО "Казволгомост" от обязательств, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, а именно: долга в размере 1192777,0 рублей РФ (в том числе 682777,0 рублей РФ за товар).

Таким образом, по мнению административного органа, ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок (до 01.05.2010) в Российскую Федерацию иностранной валюты в сумме 682777,0 рублей РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Административный орган пришел к выводу, что ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в установленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

По указанному факт у составлен протокол об административном правонарушении N 456 от 14 января 2011 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области постановлением о назначении административного наказания N 456 от 28.01.2011 года ОАО "Волгомост" признало виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначило наказание в виде штрафа в размере 512 083 рублей.

В отношении постановления N 417 от 28.01.2011 судами установлено следующее.

ОАО "Волгомост" в лице начальника филиала ОАО "Волгомост" - Мостоотрядж N 83 (продавец) заключило с нерезидентом ТОО "Казволгомост" (покупатель) контракт от 21.11.2008 N 190-ВМ. Предметом договора, согласно пункту 1.1 является: "Продавец обязуется передать Покупателю товар в соответствии с приложенной Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта".

Место исполнения настоящего контракта - г. Астрахань (пункт 1.4).

Срок действия контракта до 28.02.2009 (пункт 1.5).

Поставка товара осуществляется автомобильным транспортом на условиях DAF (таможенный пункт на ст. Караозек), согласно Инкотермс-2000. Продавец должен известить Покупателя о произведенной отгрузке в течение 24-х часов с момента такой отгрузки (п. 2.1).

Срок поставки 90 дней с момента заключения Контракта (пункт 2.2).

Моментом поставки продукции и моментом перехода права собственности является момент доставки товара в пункт назначения.

Покупатель обязуется за свой счет произвести растаможивание груза и его разгрузку в течение 2-х суток с момента его прибытия в пункт назначения.

Приемка товара по качеству и количеств у осуществляется в пункте значения при разгрузке (пункт 2.5).

Общая сумма Контракта складывается из стоимости поставленного товара, расходов на таможенное оформление и транспортировку и составляет 5991437,74 рублей.

Оплата производится путем перечисления безналичных денежных средств в рублях.

Срок оплаты - 60 дней с даты получения товара. Предоплата 10% с момента открытия ПС (пункт 3.4).

В Саратовском филиале N 8622 Сбербанка России (ОАО) оформлен ПС от 27.11.2008 N 08110003/1481/1344/9/0.

Согласно представленным к проверке документами ведомости банковского контроля, ОАО "Волгомост" произвел поставку товара :

09.12.2008 по ГТД 10311020/091208/0005552 на сумму 1323775,94 рублей РФ;

12.01.2009 по ГТД 10311020/110109/0000033 на сумму 1922675,72 рублей РФ;

12.01.2009 по ГТД 10311020/110109/0000029 на сумму 2567497,5 рублей РФ;

13.01.2009 по ГТД 10311020/130109/0000051 на сумму 177488,58 рублей РФ.

Всего на сумму 5991437,74 рублей РФ.

В ходе проверки установлено, что нерезидент произвел 03.12.2009 частичную оплату в размере 599144,0 рублей РФ.

Дополнительным соглашением N 1 от 30.01.2009, срок действия контракта продлен до 30.12.2009. Пункт 3.3 Контракта изложен в новой редакции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях РФ. Срок оплаты до 30.12.2009". (ПС переоформлен 29.06.2009).

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 г.. срок действия контракта продлен до 01.05.2010. Пункт 1.5 Контракта изложен в новой редакции: "Срок действия контракта до 01.05.2010 включительно".

Пункт 3.4 изложен в новой редакции: "Оплата товара должна быть произведена до даты окончания срока действия договора, указанной в пункте 1.5 контракта от 21.11.2008 N 190 - ВМ" (ПС переоформлен 28.12.2009).

ОАО "Волгомост" за входящим N 2757 от 27.12.2010 предоставлено письмо Астраханской Таможни от 17.12.2010 N 020217/18958, согласно которому сообщается, что по ГТД 10311020/110109/0000033 на сумму 1922675,72 рублей РФ; 12.01.2009 по ГТД 10311020/110109/0000029 на сумму 2567497,5 рублей РФ; 13.01.2009 по ГТД 10311020/130109/0000051 на сумму 177488,58 рублей РФ факт вывоза товаров за пределы РФ в зоне деятельности Астраханской таможни (в гр. 29 ГТД "Таможенный орган въезда/выезда" указан Красноярский т/пост) на 14.12.2010 не зарегистрирован.

Таким образом, сумма неполученных денежных средств на счет ОАО "Волгомост" за поставленный в адрес ТОО "Казволгомост" товар по состоянию на 01.05.2010 составила 724631,94 рублей РФ. ОАО "Волгомост" должно было обеспечить получение денежных средств в срок не позднее 01.05.2010года. Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля 27.10.2010 вх. N 2152) денежные средства в сумме 724631,94 рублей РФ на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

Согласно пункту 3.2 Контракта N 190-ВМ от 21.11.2008 расходы на таможенное оформление и транспортные расходы до пункта назначения составляют 1600000,0 рублей, в цену товара не включаются и оплачиваются одновременно с поставленным товаром на основании отдельно выставленного счета.

Согласно ведомости банковского контроля и представленных документов, подтверждающий документ (счет) за таможенное оформление и транспортные расходы не представлен, т.е не подтвержден факт оказания услуг.

ОАО "Волгомост" представлена переписка с ТОО " Казволгомост"

-Письмо ТОО "Казволгомост" от 23.01.2009 в адрес ОАО "Волгомост (входящий N 195 от 30.01.2009) с просьбой об отсрочке по оплате товара либо продлении срока действия контракта на более поздний срок;

-Уведомление ОАО "Волгомост" от 27.11.2009 N 10/с-569 в адрес ТОО "Казволгомост" об истечении срока действия контракта (пролонгированного дополнительным соглашением от 30.01.2009 N 1) и требованием оплатить задолженность в размере 1524631,94 рублей. В случае неоплаты ОАО "Волгомост" предупреждает о намерении обратиться в арбитражный суд за взысканием указанной задолженности;

- Ответ на уведомление ТОО "Казволгомост" от 08.12.2009 в адрес ОАО "Волгомост" (вх. N 1495 от 15.12.2009), просит, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором срок произвести оплату поставленного товара, предоставить отсрочку по оплате товара либо продлить срок действия контракта на срок не менее пяти месяцев;

- Письмо ТОО "Казволгомост" от 01.02.2010 в адрес ОАО "Волгомост" (вх. N 135 от 08.02.2010), согласно которому, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором N 190-ВМ срок произвести оплату поставленного товара, просит безвозмездную финансовую помощь в виде прощения долга по контракту N 190 -ВМ в размере 1524631,94 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что ОАО "Волгомост" представлено соглашение о прощении долга (по контракту N 190-ВМ от 21.11.2008) от 18.02.2010, согласно которому ОАО "Волгомост" освобождает должника ТОО "Казволгомост" от обязательств, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, а именно долга в размере 1524631,94 рублей РФ (в том числе 724631,94 рублей за поставленный товар и 800000,0 рублей за транспортно- экспедиторские услуги).

Административный орган пришел к выводу, что ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по получению в устан овленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты в сумме 724631,94руб. РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении N 417 от 14 января 2011 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области постановлением о назначении административного наказания N 417 от 28.01.2011 года ОАО "Волгомост" признало виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначило наказание в виде штрафа в размере 543 474 рублей.

В отношении постановления N 419 от 28.01.2011 судами установлено следующее.

ОАО "Волгомост" в лице начальника филиала ОАО "Волгомост" - Мостоотряд N 83 (продавец) заключило контракт N 192-ВМ от 03.12.2008 с нерезидентом ТОО "Казволгомост" (покупатель), по условиям которого продавец обязуется продать покупателю товар в соответствии с приложенной Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Срок действия контракта до 01.04.2009.

Поставка товара осуществляется автомобильным транспортом на условиях DDU - Атырау, согласно Инкотермс-2000. Продавец должен известить Покупателя о произведенной отгрузке в течение 24-х часов с момента такой отгрузки (пун кт 2.1 Контракта). Срок поставки 60 дней с момента заключения Контракта (пун кт 2.2).

Моментом поставки продукции и моментом перехода права собственности является момент доставки товара в пункт назначения.

Покупатель обязуется за свой счет произвести растаможивание груза и его разгрузку в течение 2-х суток с момента его прибытия в пункт назначения.

Приемка товара по качеству и количеств у осуществляется в пункте назначения при разгрузке.

Общая сумма Контракта складывается из стоимости поставленного товара, расходов на таможенное оформление и транспортировку и составляет 1074201,2 рублей.

Оплата производится путем перечисления безналичных денежных средств в рублях. Срок оплаты - 60 дней с даты отгрузки товара.

В Саратовском филиале N 8622 Сбербанка России (ОАО) оформлен ПС 08.12.2008 N 08120001/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением N 1 от 30.01.2009 срок действия контракта продлен до 30.12.2009. Пункт 3.3 Контракта изложен в новой акции: "Оплата производится путем перечисления безналичных расчетов, в рублях РФ. Срок оплаты до 30.12.2009".

ОАО "Волгомост" 29.06.2009 произведено переоформление ПС от 08.12.2008 N 08120001/1481/1344/9/0.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 б/н срок действия контракта продлен до 01.05.2010 включительно (п. 1.5 в новой редакции).

Пункт 3.3 изложен в следующей редакции: "Оплата товара должна быть произведена до даты окончания срока действия договора, указанной в пункте 1.5 контракта N 192-ВМ от 03.12.2008".

Согласно представленным к проверке документам, ОАО "Волгомост" произвел поставку товара 19.12.2008 по ГТД 10311020/191208/0005789 на сумму 29445,0 рублей РФ; 13.01.2009 по ГТД 10311020/130109/0000052 на сумму 1044756,2 рублей РФ.

ОАО "Волгомост" за входящим N 2758 от 27.12.2010 сообщает, что в рамках контракта N 192-ВМ от 03.12.2008 оборудование (ГТД 10311020/130109/0000052 от 13.01.2009 на сумму 1044756,2 рублей РФ) было возвращено обратно на территорию РФ, в подтверждение чего предоставлена ГТД N 10311040/000209/00008PS.

ОАО "Волгомост" предоставлено так же письмо Астраханской Таможни от 22.12.2010 N 03-03-12/19152, согласно которому сообщается, что ГТД 10311020/130109/0000052 была отозвана.

Таким образом, сумма неполученных денежных средств на счет ОАО Волгомост" за поставленный в адрес ТОО "Казволгомост" товар по состоянию на 01.05.2010 составила 29445,0 рублей РФ.

ОАО "Волгомост" должно было обеспечить получение денежных средств в срок не позднее 01.05.2010. Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля 27.10.2010 вх. N 2152 денежные средства в сумме 29445,0 рублей РФ на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

ОАО "Волгомост" представлена переписка с ТОО "Казволгомост":

- Письмо ТОО "Казволгомост" от 26.01.2009 в адрес ОАО "Волгомост ", входящий N 204 от 30.01.2009 с просьбой об отсрочке по оплате товара либо продлении срока действия контракта на более поздний срок;

-Уведомление ОАО "Волгомост" от 27.11.2009 исх. N 10/с-568 в адрес ТОО "Казволгомост" об истечении срока действия контракта (пролонгированного дополнительным соглашением от 30.01.2009 N 1) и требованием оплатить задолженность в размере 29455,0 рублей. В случае неоплаты ОАО "Волгомост" предупреждает о намерении обратиться в арбитражный суд за взысканием указанной задолженности;

- Ответ на уведомление ТОО "Казволгомост" от 07.12.2009 в адрес ОАО "Волгомост" (в ход. N 1494 от 15.12.2009) просит в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором срок произвести оплату поставленного договора, предоставить отсрочку по оплате товара, либо продлить срок действия контракта на срок не менее пяти месяцев;

- Письмо ТОО "Казволгомост" от 01.02.2010 в адрес ОАО "Волгомост" (вход N 136 от 08.02.2010), согласно которому, в связи с финансовыми затруднениями и невозможностью в предусмотренный договором N 192-ВМ срок произвести оплату поставленного товара, просит безвозмездную финансовую помощь в виде прощения долга по контракту N 192-ВМ в размере 29445,0 рублей.

ОАО "Волгомост" представлено соглашение о прощении долга по контракту N 192-ВМ от 03.12.2008) от 18.02.2010, согласно которому ОАО "Волгомост" освобождает А57-1861/11 должника ТОО "Казволгомост" от обязательств, указанных в пункте 1.1 данного соглашения, а именно: долга в размере 29445,0 рублей РФ.

Таким образом, ОАО "Волгомост" должно было обеспечить получение денежных средств в срок не позднее 01.05.2010. Фактически на момент выдачи ведомости банковского контроля 27.10.2010 вх. N 2152 денежные средства в сумме 29445,0 рублей РФ на расчетный счет ОАО "Волгомост" не поступили.

По мнению административного органа, ОАО "Волгомост" не соблюдены требования п.п. 1 п.1 ст. 119 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, а именно: не выполнена обязанность по возврату в установленный срок в Российскую Федерацию иностранной валюты в сумме 29445,0 рублей РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезиденту товары, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП.

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении N 419 от 14 января 2011 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области постановлением о назначении административного наказания N 419 от 28.01.2011 года ОАО "Волгомост" признало виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначило наказание в виде штрафа в размере 22084 рублей.

Таким образом, 24 декабря 2010 года ТУ Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Саратовской области были вынесены Постановления о назначении административного наказания юридическому лицу - ОАО "Волгомост" по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа: по делу N 418 в размере 382 500 рублей; по делу N 420 в размере 1 725 0000 рублей.

28 января 2011 года ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области были вынесены Постановления о назначении административного наказания юридическому лицу - ОАО "Волгомост" по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа: по делу N 417 в размере 543 474 рублей; по делу N 419 в размере 22 084 рублей; по делу N456 в размере 512 083 рублей.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено указанным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 572-О-О разъяснено, что пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ и часть 4 статьи 15.25 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 "Презумпция невиновности" и части 2 статьи 2.1 АПК РФ, предполагают наличие вины юридического лица для привлечения его к административной ответственности за нарушение правил валютного регулирования, выразившейся в непринятии необходимых, разумных и достаточных мер для обеспечения репатриации валютной выручки на каждой стадии (подготовки, заключения, исполнения) договора и взыскания задолженности, а также позволяют судам общей юрисдикции и арбитражным судам назначить наказание, соразмерное содеянному, поскольку устанавливают дифференцированный по размеру штраф с определением его минимального и максимального пределов, при том, что сам размер исчисляется в зависимости от суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Установление же того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка фактов, свидетельствующих о наличии его вины или ее отсутствии, и определение характера совершенного им административного правонарушения, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела, что является прерогативой соответствующих судов.

Системный анализ названных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрена административная ответственность за нарушение правил валютного регулирования при отсутствии вины юридического лица, - она применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, если не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Податель апелляционной жалобы указывает, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное получение валютной выручки, но с целью стабилизировать экономическое состояние должника было принято решение о прощение долга, в связи с чем, привлечение к административной ответственности неправомерно.

Данный довод апелляционной жалобы является несостоятельным в силу следующего.

Глава 26 Гражданского кодекса Российской Федерации относит прощение долга к основаниям прекращения обязательств.

Согласно пункту 3 статьи 423 того же Кодекса договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм ГК РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств" договор считается безвозмездным в том случае, если судом будет установлено намерение кредитора освободить должника от обязанности по уплате долга в качестве дара.

Следовательно, если прощение долга сопровождается намерением кредитора освободить должника от обязанности по уплате безвозмездно - в качестве дара, такое прощение является разновидностью дарения, квалифицирующим признаком которого является его безвозмездность.

В соответствии со статьей 415 ГК РФ обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

Согласно положениям статьи 575 того же Кодекса не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.

Из организационно-правовой формы сторон следует, что указанные организации являются именно коммерческими.

Соглашение о прощении долга подписано 18.02.2011, т.е. значительно позже после наступления обязанности по репатриации валютной выручки.

Основания заключения соглашения, отражены в п. 1.2, согласно которого в связи с финансовыми затруднениями Кредитор не имеет возможности исполнить обязательства по Контракту.

Пунктом 1.4 соглашения предусмотрено, что прощение долга является безвозмездной помощью единственного учредителя и участника, т.е материнской компании, своей дочерней компании.

Заключению данного соглашения предшествовало письмо ТОО "Казволгомост" от 01.02.2010, в котором контрагент просил оказать безвозмездную финансовую помощь в виде прощения долга по Контракту.

Дав правовую оценку названному соглашению с учетом иных собранных по делу доказательств, суд пришли к выводу о том, что оно направлено на освобождение ТОО "Казволгомост" от имеющегося у него обязательства без осуществления последним встречного предоставления в пользу ОАО "Волгомост". Поскольку целью указанной сделки являлось безвозмездное создание на стороне дочернего коммерческого предприятия имущественной выгоды в виде прекращения встречной обязанности пл Контракту, суд обоснованно квалифицировал такое соглашение как договор дарения.

Из материалов дела также не усматривается взаимосвязь между прощением долга и получением какой-либо имущественной выгоды по обязательствам между ОАО "Волгомост" и ТОО "Казволгомост" на стороне лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы суда, сделанные по результатам исследования фактических обстоятельств дела, соответствуют положениям пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств".

Кроме того, в Перечне, когда Резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", безвозмездная финансовая помощь не предусмотрена, что позволяет рассматривать не поступившую на счет сумму за поставленный товар как нерепатриацию.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о доказанности административным органом состава вменяемого ОАО "Волгомост" админситративного правонарушения. Ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановлений о назначении административного наказания незаконными, в ходе производства по данному делу не установлено.

Оспариваемые постановления вынесены в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что суд надлежащим образом установил фактические обстоятельства дела и вынес судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2011 2010 года по делу N А57-1861/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина Ю.А. Комнатная