Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 г. N 13АП-10216/11

г. Санкт-Петербург

21 июля 2011 г.

Дело N А26-991/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И. Есиповой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10216/2011) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2011 по делу N А26-991/2011 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ВНЕШТОРГЛЕС"

к Карельской таможне

о признании незаконным бездействия и обязании выплатить проценты в сумме 20527,12 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Датская Е.И. - доверенность N 164 от 29.12.2010

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВНЕШТОРГЛЕС" (место нахождения: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Пряжинское шоссе, 10 км; ОГРН 1031000022734) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Карельской таможни (место нахождения: 185028, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 25; ОГРН 1081001009440) (далее - таможня), выразившегося в неначислении процентов на суммы несвоевременно возвращенных таможенных платежей. Общество также просило в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать таможню выплатить обществу проценты в размере 20527 руб. 12 коп.

Решением суда от 18.04.2011 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемое бездействие Карельской таможни, выразившееся в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенных таможенных платежей и невыплате их обществу. В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязал таможенный орган выплатить обществу проценты за нарушение сроков возврата денежных средств в размере 20527,12 руб. Кроме того, с Карельской таможни в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В апелляционной жалобе Карельская таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда от 18.04.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что обязанность таможни по возврату обществу излишне уплаченных сумм таможенных платежей возникла после вступления в законную силу постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу N А26-6232/2010, которым признано незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, оформленное письмом от 01.06.2010 N 18-40/7533, и на таможню возложена обязанность возвратить таможенные платежи в сумме 469713 руб. 12 коп. Учитывая, что общество обратилось в таможню с заявлением о возврате 23.12.2010, таможней решение о возврате принято 12.01.2011, то есть в срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании". Таким образом, по мнению таможни, отсутствуют правовые основания для начисления процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Кроме того податель жалобы считает неправомерным взыскание с таможенного органа в пользу заявителя государственной пошлины в размере 4000 руб. Таможня полагает, что требование заявителя об обязании таможню возвратить проценты направлено на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя и не носит самостоятельный характер. Таким образом, по мнению таможни, государственная пошлина в размере 2000 руб., уплаченная обществом при подаче заявления, должна быть возвращена ему из федерального бюджета как излишне уплаченная, а не взыскана с таможенного органа.

В судебном заседании представитель Карельской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "ВНЕШТОРГЛЕС", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение обязательств по внешнеэкономическим контрактам, заключенным с компаниями "SELSA Ltd" (получатель товара АР "Стора Энсо") и "ALMEKS COMMERCE CORP" (получатель товара АО "Метсялиитто"), общество в 2008-2009 годах вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - неокоренные лесоматериалы различных пород по 43 ГТД и уплатило таможенные платежи в размере 5241619 руб. 72 коп.

При декларировании товара общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТа 13-43-79 Е "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили".

Посчитав, что ошибочное применение указанного поправочного коэффициента для перевода геометрического объема лесоматериалов в коре в плотный объем привело к излишней уплате таможенных платежей, общество в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации обратилось в Карельскую таможню с заявлением от 25.05.2010 исх. N 31 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 469713 руб. 12 коп. (л.д. 9).

Письмом N 18-40/7533 от 01.06.2010 Карельская таможня отказала обществу в возврате денежных средств (л.д. 10), в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Посчитав решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.08.2010 по делу N А26-6232/2010 решение Карельской таможни об отказе в возврате денежных средств, оформленное письмом N 18-40/7533 от 01.06.2010, признано незаконным и на таможню возложена обязанность возвратить ООО "ВНЕШТОРГЛЕС" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 469713 руб. 12 коп. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 решение суда по данному делу оставлено без изменения.

18.01.2011 денежные средства в сумме 469713 руб. 12 коп. перечислены таможней на расчетный счет общества (л.д. 22).

Поскольку таможенный орган не начислил проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действовал в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее - ТК РФ) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

При этом в соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 28.12.2010) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Пунктом 4 статьи 355 ТК РФ установлено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего с 29.12.2010), согласно которому возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как следует из материалов дела, ООО "ВНЕШТОРГЛЕС" обратилось в таможню с заявлением от 25.05.2010 N 31 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 469713 руб. 12 коп. Указанное заявление оставлено таможней без удовлетворения. Отказ таможни в возврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей (письмо таможни от 25.05.2010 N 18-40/7533) был признан незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.08.2010 по делу NА26-6232/2010.

Вместе с тем при возврате обществу 18.01.2011 указанной суммы излишне уплаченных таможенных платежей, таможенным органом не были начислены проценты за их несвоевременный возврат.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о бездействии Карельской таможни, выразившемся в неначислении процентов на излишне уплаченные таможенные платежи, не возвращенные в установленный срок, является обоснованным. Как правомерно указал суд первой инстанции, указанное бездействие таможенного органа не соответствует требованиям пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и нарушает имущественные права общества.

При этом суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по возврату излишне уплаченных обществом таможенных платежей в сумме 469713 руб. 12 коп. возникла у таможни с 29.06.2010, то есть по истечении месячного срока (с учетом выходных дней), исчисляемого с даты подачи декларантом первого заявления о возврате (от 25.05.2010 N 31).

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что таможней правомерно принято решение от 01.06.2010 N 18-40/7533 об отказе в возврате излишние уплаченных таможенных платежей, в связи с отсутствием у общества на момент обращения в таможенный орган с заявлением от 25.05.2010 документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, поскольку указанное решение таможни признано незаконным решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.08.2010 по делу NА26-6232/2010.

Признание судами в рамках дела N А26-6232/2010 незаконным решения таможни от 01.06.2010 N 18-40/7533 об отказе в возврате заявителю излишне уплаченных сумм таможенных платежей и возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата этих сумм свидетельствуют о неисполнении административным органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение и возвратить спорные денежные средства.

Сумма процентов правомерно рассчитана обществом за период с 29.06.2010 по 17.01.2011, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75%, действовавшей в период нарушения срока возврата. Расчет процентов проверен судом и таможней не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие таможни по неначислению процентов и обязал таможню в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя выплатить обществу 20527 руб. 12 коп. процентов за нарушение срока возврата денежных средств.

Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба таможни - без удовлетворения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы Карельской таможни о неправомерном взыскании с таможни в пользу заявителя расходов поуплате государственной пошлины в размере 4000 руб., рассчитанной заявителем исходя из суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требование общества о выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 20527 руб. 12 коп. направлено на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя и не носит самостоятельного характера.

Платежным поручением N 70 от 15.02.2011 обществом уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в Арбитражном суде Республики Карелия в сумме 4000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина (для организаций) в размере 2000 руб.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Карельской таможни в пользу общества подлежат взысканию расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 руб. подлежит возврату обществу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части распределения расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 апреля 2011 года по делу N А26-991/2011 изменить в части распределения судебных расходов.

Пункт 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции

"Взыскать с Карельской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВНЕШТОРГЛЕС" 2000 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ВНЕШТОРГЛЕС" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2000 руб."

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Е.А. Фокина