Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 г. N 17АП-8080/09

г. Пермь

21 сентября 2009 г.

Дело N А50-12400/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Сафоновой С.Н., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокрецовой В.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ИП Фадеева М.А. - не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

ИП Фадеева М.А.

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 июля 2009 года

по делу N А50-12400/2009,

принятое судьей Швецовой О.А.,

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края

к ИП Фадеева М.А.

о взыскании 386,40 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с ИП Фадеева М.А. штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 386,40 руб., а также об обязании ответчика представить индивидуальные сведения за 2008 г..

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2009 г.. исковые требования удовлетворены: с ИП Фадеева М.А. взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда РФ в сумме 386,40 руб. В остальной части производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, ИП Фадеев М.А. обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку судом не доказаны значимые для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными. Заявитель жалобы полагает, что обязанность по представлению индивидуальных сведений была выполнена в срок, что подтверждается почтовым уведомлением об отправке от 26.09.2009 г..

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт N 141 от 17.03.2009 г.. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 5) и вынесено решение N 187 от 09.04.2009 г.., которым ИП Фадеев М.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 386,40 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 г.., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС (л.д. 7).

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование N 2287 от 09.04.2009 г.. (л.д. 8).

В установленный в решении срок штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения в суд за взысканием.

Удовлетворяя заявленные требования в данной части, суд первой инстанции установил правомерность привлечения ответчика к ответственности по ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г.. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г.. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Как следует из оспариваемого решения, предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении себя.

Между тем, из изложенных норм следует, что предприниматель может быть отнесен к категории страхователь, только если он осуществляет прием на работу по трудовому договору.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам, судом апелляционной инстанции установлено, что предприниматель является страхователем в отношении наемных работников и им 26.01.2009 г.. представлены в УПФР в г. Чайковском ПК индивидуальные сведения, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.. в отношении застрахованных лиц (работников), опись документов (форма АДВ-6-1). Факт представления данных сведений не оспорен Управлением ПФР.

Таким образом, предпринимателем исполнена в срок обязанность по представлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц и у него отсутствует обязанность по представлению данных сведений в отношении самого себя, в связи с чем Управлением ПФР в г. Чайковском неправомерно предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 386,40 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 г.., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, жалоба предпринимателя - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на пенсионный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2009 г.. отменить в части взыскания с ИП Фадеева М.А. в доход бюджета Пенсионного фонда РФ в сумме 386,40 руб.

В удовлетворении иска в данной части отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края в пользу ИП Фадеева М.А. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

О.Г. Грибиниченко С.Н. Сафонова