Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2007 г. N КА-А41/5098-07 Признавая незаконным бездействие ответчика, суд указал, что обязанность ответчика рассмотреть вопрос о согласовании места размещения торгового объекта вытекает из действующего законодательства о лицензировании, однако обязание ответчика согласовать место размещения объекта является неправомерным вследствие вторжения в компетенцию ответчика, необходимо обязать ответчика рассмотреть вопрос о согласовании в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 июня 2007 г. N КА-А41/5098-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Севан" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Администрации Раменского муниципального района Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления общества о согласовании места размещения торгового объекта, расположенного в городе Раменском, ул. Красноармейская, остановка "Молочный магазин". Как указано в заявлении, согласование места размещения объекта необходимо заявление для получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией. Заявитель просит обязать Администрацию согласовать место размещения объекта по указанному выше адресу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 9 января 2007 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2007 года по делу N А41-К2-20337/06, заявленные требования удовлетворены.

При этом судебные инстанции исходили из того, что бездействие органа муниципального района незаконны и нарушают права и интересы юридического лица.

В кассационной жалобе Администрация Раменского муниципального района ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

По мнению лица, подавшего жалобу, суд, обязав орган местного самоуправления согласовать место размещения территориального обособленного объекта ООО "Севан" в виде торгового павильона, не учел, что объект расположен на автобусной остановке, через проезжую часть расположена общеобразовательная школа N 1, генеральным планом застройки г. Раменское, согласованным с Правительством Московской области, на данном месте планируется устройство бульвара.

В заседании кассационной инстанции представитель муниципального образования поддержал доводы жалобы. Представитель ООО "Севан" возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе. В дело представлен письменный отзыв.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит, что состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежат отмене в части обязания Администрации Раменского района Московской области согласовать место размещения для ООО "Севан" торгового павильона, по ул. Красноармейская, остановка "Молочный магазин".

В остальной части судебные акты оставить без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из обстоятельств дела, предметом спора является бездействие Администрации Раменского района Московской области, выразившееся в нерассмотрении двух заявлений ООО "Севан" о согласовании места размещения объекта в виде торгового павильона по адресу: ул. Красноармейская, остановка "Молочный магазин".

Судебные инстанции правильно пришли к выводу, что обязанность Администрации рассмотреть данный вопрос вытекает из ст. 5 Закона Московской области от 26.11.2005 г. N 248/2005-03 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области", поскольку указанный Закон предусматривает для соискателей лицензии, каковым является ООО "Севан", обязательно представление в лицензирующий орган данного документа.

Поскольку заявление общества не рассматривалось, суды двух инстанций обоснованно признали бездействие Администрации Раменского района противоречащим вышеназванному закону.

Вместе с тем, суды, обязав Администрацию согласовать место размещения объекта, неправомерно вторглись в компетенцию Администрации и решили вопрос о согласовании, при отсутствии отказа Администрации, за нее, что не может быть признано правильным.

Судебные инстанции при данной ситуации, поскольку вопрос о согласовании не рассматривался, могли лишь обязать Администрацию рассмотреть данный вопрос в установленный срок, что сделано не было.

В жалобе правомерно указано, что для положительного решения вопроса о согласовании места размещения торгового павильона, как о том просит ООО "Севан", существуют препятствия. В связи с тем, что суд при проверке законности судебных актов, лишен возможности ответить на доводы жалобы, судебные акты в этой части подлежат отмене. В остальной части те же судебные акты являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 января 2007 года и постановление от 6 марта 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-20337/06 отменить в части обязания Администрацию Раменского района Московской области согласовать место размещения объекта ООО "Севан" торгового павильона, расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Красноармейская, остановка "Молочный магазин". В остальной части судебные акты оставить без изменения.