Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2011 г. N 14АП-2928/11

20 июля 2011 г.

г. Вологда Дело N А66-6183/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 марта 2011 года по делу N А66-6183/2010 (судья Басова О.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Солнышко" (ОГРН 1086952006481, ИНН 6950079289, далее - Общество, ООО "Солнышко") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69 10 000008:781, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе деревни Сакулино; к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Тверской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") о возложении обязанности внести запись в Государственный реестр земель о прекращении существования указанного земельного участка (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Бугаев Владимир Анатольевич, Парфенов Олег Георгиевич, закрытое акционерное общество "Охотохозяйство Стренево" (далее - ЗАО "Охотохозяйство Стренево").

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25 марта 2011 года требования удовлетворены.

ФГУ "Земельная кадастровая палата", Управление Росреестра в апелляционных жалобах, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 28 000 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе д. Сакулино, с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.04.2008 серии 69 АБ N 110918.

ООО "Солнышко" 24.09.2009 обратилось в Территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости: уточнении местоположения границ и (или) площади указанного земельного участка, приложив к заявлению межевой план.

Решением Управления Роснедвижимости по Тверской области от 12.02.2010 в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 69:10:00:00:08:0191 Обществу отказано. Основанием отказа послужило истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В свою очередь, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета обусловлено тем обстоятельством, что при проведении кадастрового учета установлено наложение на принадлежащий Обществу земельный участок земельного участка с кадастровым номером 69 10 0000008:781.

Посчитав, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69 10 0000008:781 является незаконной, нарушающей право собственности Общества, последнее обратилось в суд с соответствующим заявлением.

На основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о государственном кадастре недвижимости), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации (далее - кадастровые сведения) и состоит из содержащих такие сведения разделов: реестра объектов недвижимости; кадастровых дел; кадастровых карт.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленным в пункте 1 статьи 4 названного Закона, является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Основанием осуществления кадастрового учета является, в том числе, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ относится площадь объекта недвижимости (пункты 1 и 2 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Структура, состав кадастровых сведений, правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости и ведения кадастровых дел в период возникновения спорных правоотношений установлены Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35 (далее -Порядок).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка реестр объектов недвижимости состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых округов (далее - реестры), ведение которых осуществляется на электронных носителях; форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Реестры создаются на основе Государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель.

Формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях (пункт 7 Порядка).

Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекращено с 01.03.2008.

Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в реестре. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

Согласно пункту 9 Порядка сведения о ранее учтенных земельных участках в реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69 10 0000008:781 (предыдущий кадастровый номер 69 10 0000008:559) поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению его бывшего собственника - Бугаева В.А. (в настоящее время собственником данного земельного участка является Парфенов О.Г., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2011).

Подготовительные работы по межеванию земельных участков в районе д. Троица Медновского сельского поселения в целях их постановки на кадастровый учет производило по заявке Бугаева В.А ЗАО "Охотохозяйство Стренево".

Согласно заключению государственной экспертизы от 16.03.2009, утвержденному приказом Управления Роснедвижимости 19.05.2009 N 0120, специалистами закрытого акционерного общества "Охотхозяйство Стренево" при проведении по заявке Бугаева В.А. работ по межеванию земельных участков, впоследствии поставленных на кадастровый учет под номерами 69:10:0000008:780 и 69:10:0000008:781, не было выявлено, что эти земельные участки в районе деревень Троица и Сакулино предоставлены в собственность другому лицу и им как ранее учтенным присвоены кадастровые номера 69:10:00:00:08:189 и 69:10:00:00:08:190; поскольку земельный участок с номером 69:10:0000008:781 полностью накладывается на ранее сформированный и поставленный на учет участок с номером 69:10:00:00:08:190, земельный участок с номером 69:10:0000008:781 необходимо аннулировать.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 69 10 000008:781 ответчик обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:191. Исполняя данную обязанность, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:781 на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000008:191. Неисполнение указанной обязанности органом кадастрового учета привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, и как следствие, нарушению прав Общества.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с номером 69:10:0000008:781 произведена с нарушением Закона о государственном кадастре недвижимости, а также прав и законных интересов ООО "Солнышко", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные последним требования.

Ссылка подателей жалобы на то, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:00:00:08:191 учтен в государственном кадастре недвижимости без сведений о координатах его характерных точек, что исключает возможность установить наложение границ этого участка и участка с кадастровым номером 69:10:0000008:781, правомерно отклонена судом первой инстанции как противоречащая положениям действовавшего в спорный период Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35, Закону о государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, Управление Роснедвижимости смогло установить наложение границ названных участков в 2009 году, именно данное обстоятельство послужило основанием для отказа Обществу в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:191.

Доводы ответчиков о нарушении судом первой инстанции статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (не указано, какому нормативно-правовому акту не соответствует решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:781, и в чем выражается это несоответствие, а также, какие именно гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя нарушены), также не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Тверской области от 25 марта 2011 года по делу N А66-6183/2010 (во исполнение требований пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ) указаны законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии решения.

Ссылка ФГУ "Земельная кадастровая палата", Управления Росреестра о фактическом оспаривании заявителем права собственности Бугаева В.А. на спорный земельный участок основана на неправильном толковании норм материального права. ООО "Солнышко", не оспаривая право собственности Бугаева В.А. на земельный участок, приобретенный в результате выдела долей в праве общей долевой собственности на другой земельный участок, просило суд признать незаконным кадастровый учет земельного участка в границах, которые установлены при неправильном межевании.

Кроме того, по смыслу положений Закона N 221-ФЗ учет сведений о земельном участке в государственном земельном кадастре не является основанием возникновения, изменения или прекращения прав на земельные участки (факт постановки земельного участка на кадастровый учет не является основанием возникновения на него права собственности).

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Тверской области правомерно удовлетворил требования Общества.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 25 марта 2011 года по делу N А66-6183/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.Б. Ралько