Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2011 г. N 18АП-6811/11

г.Челябинск

26 июля 2011 г.

Дело N А76-24185/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Пивоваровой Л.В. и Богдановской Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 июня 2011 г. по делу N А76-24185/2010 (судья Михайлова Е.А.),

В заседании приняли участие представители:

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Кузнецова С.В. (доверенность б/н от 12.07.2011);

Сельскохозяйственного производственного кооператива "Россия" - Султанова Н.И. (доверенность N 2 от 02.03.2011); Мухаметзянов М.Я. (выписка из протокола собрания N 1 от 05.03.2009),

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Челябинской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - истец, ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Россия" (далее - ответчик, СХПК "Россия") о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на нежилое здание общей площадью 75,2 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул. Комсомольская, дом 20, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 26.08.2010 (нежилое здание, 1 этаж, Литера А, а) (том 1, л.д. 3-6).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Решением уда первой инстанции от 06.06.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГУП "Почта России" (далее также - податель апелляционной жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, доказательств того, что занимаемые с 1973 г. (момента постройки здания) отделением почтовой связи спорные помещения изначально относились к имуществу колхоза "Россия", необходимому для осуществления его уставных задач, ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждено, что на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в спорном здании находилось отделение почтовой связи, следовательно, нежилое помещение общей площадью 75,2 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д. Звягино, ул. Комсомольская 20, является исключительно федеральной собственностью.

Вывод суда о том, что спорное имущество построено за счет средств колхоза "Россия" (правопредшественника ответчика) не обоснован, поскольку в представленных ответчиком документах не прописан адрес объекта.

Кроме того, в экспертном заключении об определении балансовой восстановительной стоимости основных фондов, принадлежащих колхозу "Авангард" указан объект - Дом узел связи, площадь которого составляет 108 кв.м., тогда как предметом рассмотрения настоящего дела является нежилое здание площадью 75,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение суда просит отменить.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился. Решение суда считает законным и обоснованным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из письменных материалов дела, согласно справке Сельскохозяйственного кооператива "Россия" N 116 от 25.02.2011, решением общего собрания N 1 от 02.02.1952 создан колхоз "Россия".

На основании решения общего собрания колхозников (протокол N 1 от 14.11.1996) колхоз "Россия" переименован в колхоз "Авангард" (том 1, л.д. 8).

В соответствии с протоколом общего собрания членов колхоза "Авангард" от 11.07.1998 колхоз "Авангард" преобразован в Сельскохозяйственный кооператив "Россия" (том 1, л.д. 67).

30.12.1998 Сельскохозяйственный кооператив "Россия" зарегистрирован Администрацией Чебаркульского района (том 1, л.д. 72).

В инвентарной карточке учета зданий, сооружений (том 1, л.д. 134) указано, что объект - дом-узел связи оприходован 18.03.1978, объект введен в эксплуатацию в 1973 году (том 1, л.д. 134).

Согласно справке Сельскохозяйственного кооператива "Россия" N 51 от 26.01.2011, строительство спорного нежилого помещения произведено за счет собственных средств кооператива (том 1, л.д. 86).

В материалы дела представлено экспертное заключение об определении полной балансовой восстановительной стоимости основных фондов, принадлежащих колхозу "Авангард", с. Звягино, Чебаркульский район, по состоянию на 01.01.1997 (том 3, л.д. 49-124), в котором спорный объект - дом-узел связи под инвентарным номером 190 числится в качестве основных средств колхоза (том 3, л.д. 118).

21.06.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Сельскохозяйственного кооператива "Россия" на спорное здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2010 (т. 1, л.д. 73). В качестве основания государственной регистрации права указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU74526000-64 от 14.04.2010 (том 1, л.д. 74).

Постановлением Главы администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района от 24.08.2009 N 123, спорному объекту присвоен адрес: Челябинская область, Чебаркульский район, д. Звягино, ул. Комсомольская, д. 20 (том 1, л.д. 75).

В нежилом помещении N 1, 2, 3, расположенном по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д. Звягино, ул. Комсомольская, дом 20, - с 1982 года по настоящее время, общей площадью 35,9 кв.м. (технический паспорт по состоянию на 26.08.2010 (том 1, л.д. 12-17)) размещено отделение почтовой связи Чебаркульского почтамта УФПС Челябинской области, что подтверждается справкой СХПК "Россия" (том 1, л.д. 18).

С 30.12.2005 нежилое помещение, расположенное адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д. Звягино, ул. Комсомольская, дом 20, занималось почтой на основании договоров аренды, заключенных с Сельскохозяйственным кооперативом "Россия" (том 1, л.д. 113, 115, 117, 119-120, 124-126, 129-130).

В материалы дела представлены согласованные сторонами расчеты арендной платы (том 1, л.д. 114, 116, 118, 122, 128, 131), подписанные акты приема-передачи нежилого помещения (том 1, л.д. 121, 123, 127).

Согласно договору аренды N 06-08 от 23.12.2008 Сельскохозяйственный кооператив "Россия" сдает в аренду ОАО "Уралсвязьинформ" другую часть здания - нежилое помещение, площадью 37 кв.м., расположенное адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д. Звягино, ул. Комсомольская, дом 20, для использования под АТС (том 2, л.д. 37). Ответчиком представлены платежные поручения о перечислении ОАО "Уралсвязьинформ" арендной платы за указанное нежилое помещение Сельскохозяйственному кооперативу "Россия" (том 2, л.д. 99-161).

Постановлением Администрации Чебаркульского муниципального района от 29.03.2010 N 446 Сельскохозяйственному кооперативу "Россия" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул.Комсомольская, 20, для эксплуатации объектов общественно-делового значения (том 1, л.д. 132).

Полагая, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности ФГУП "Почта России", истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что материалами дела подтверждается, что с момента постройки и на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул.Комсомольская, 20, находилось в собственности правопредшественника Сельскохозяйственного кооператива "Россия" - колхоза "Россия". Между тем, истец, заявляя требование о признании права собственности, не представил в материалы дела доказательств того, что спорное помещение относилось к государственной собственности, возводилось за счет бюджетных средств и в установленном порядке выделено для размещения почты. Здание, в котором находится спорное помещение, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности. Ввиду изложенного, действие постановления N 3020-1 на спорное имущество не распространяется, право федеральной собственности на спорные помещения не могло возникнуть в силу закона независимо от того, что на момент принятия постановления N 3020-1 Чебаркульское отделение почтовой связи занимало спорное помещение на основании договоров аренды.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела IV Приложения N 1 предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Федеральный закон "О почтовой связи"), организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Как следует из п. 1.1. Устава ФГУП "Почта России", последнее создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р Росимуществу предложено по согласованию с Россвязью закрепить на праве хозяйственного ведения имущество за ФГУП "Почта России".

В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Из материалов дела следует, что объект - дом-узел связи оприходован 18.03.1978, объект введен в эксплуатацию в 1973 году (том 1, л.д. 134).

С учетом изложенного, для определения оснований возникновения прав на спорное имущество подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала использования спорных помещений для целей размещения почты.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 г. государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со ст. 93.1 ГК РСФСР 1964 г. имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

В соответствии со ст. ст. 99, 100 ГК РСФСР 1964 г. колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Из материалов дела и пояснений представителей Сельскохозяйственного кооператива "Россия" следует, что спорное задание было построено хозяйственным способом за счет средств только колхоза "Россия" без привлечения государственных средств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что с момента постройки и на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул.Комсомольская, 20, - находилось в собственности правопредшественника Сельскохозяйственного кооператива "Россия" - колхоза "Россия".

Как указано выше, согласно справке Сельскохозяйственного кооператива "Россия" N 51 от 26.01.2011, строительство спорного нежилого помещения произведено за счет собственных средств кооператива (том 1, л.д. 86).

В материалы дела представлено экспертное заключение об определении полной балансовой восстановительной стоимости основных фондов, принадлежащих колхозу "Авангард", с. Звягино, Чебаркульский район, по состоянию на 01.01.1997 (том 3, л.д. 49-124), в котором спорный объект - дом-узел связи под инвентарным номером 190 числится в качестве основных средств колхоза (том 3, л.д. 118).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что с момента постройки и на момент разграничения государственной собственности здание нежилое здание общей площадью 75,2 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул. Комсомольская, дом 20, находилось в собственности колхоза "Россия" - правопредшественника ответчика.

Согласно п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Факт правопреемства ответчика по делу колхоза "Россия" и колхоза "Авангард" подтвержден документами, имеющимися в материалах дела.

Доказательства передачи помещения колхозом "Россия" до 1991 г. в собственность государству в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении N 1 постановления N 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности. Предприятия связи согласно названному постановлению относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Между тем, истец, заявляя требование о признании права хозяйственного веления, не представил в материалы дела доказательств того, что спорное помещение относилось к государственной собственности, возводилось за счет бюджетных средств и в установленном порядке выделено для размещения почты.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что здание, в котором находится спорное помещение, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности. Ввиду изложенного, действие постановления N 3020-1 на спорное имущество не распространяется, право федеральной собственности на спорные помещения не могло возникнуть в силу закона независимо от того, что на момент принятия постановления N 3020-1 вышеуказанное отделение почтовой связи занимало спорные помещения на основании договоров аренды.

Довод подателя апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о том, что спорное имущество построено за счет средств колхоза "Россия" (правопредшественника ответчика), поскольку в представленных ответчиком документах не прописан адрес объекта, несостоятелен, поскольку подателем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела доказательств наличия в д.Звягино Чебаркульского района Челябинской области наличие иного объекта недвижимости, именуемого как дом-узел связи.

Довод апелляционной жалобы о том, что в экспертном заключении об определении балансовой восстановительной стоимости основных фондов, принадлежащих колхозу "Авангард" указан объект - Дом узел связи, площадь которого составляет 108 кв.м., тогда как предметом рассмотрения настоящего дела является нежилое здание площадью 75,2 кв.м., также отклоняется.

Как следует из технического паспорта нежилого помещения находящегося по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д.Звягино, ул. Комсомольская 20, фактически площадь помещения составляет 104.6 кв.м., а площадь помещения связи - 75.2 кв.м.

Как пояснили лица, участвующие в деле, данное расхождение в площади (108 кв.м. и 104,6 кв.м.) вызвано ошибкой при первоначальной инвентаризации здания.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 июня 2011 г. по делу N А76-24185/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.В. Пивоварова Г.Н. Богдановская