Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 г. N 17АП-4585/11

г. Пермь

21 июля 2011 г.

Дело N А60-298/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от истца Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ОГРН 1026601377604, ИНН 6623006530): не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика ООО "Комфорт" (ИНН 6623052907): не явились, извещены надлежащим образом

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (истца по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2011 года

по делу N А60-298/2011,

принятое судьей Кравцовой Е.А.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

к ООО "Комфорт"

о взыскании 8 651 руб. 70 коп,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ООО "Комфорт" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 8651 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (истец по делу), не согласившись с судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что технические ошибки и ошибки, допущенные обществом в ведомости уплаты страховых взносов на ОПС (форма АДВ-11) в части не верного указания года задолженности на начало расчетного периода и несоответствия информации об уплате страховых взносов периоду задолженности, не могли позволить управлению своевременно и достоверно учесть информацию о начисленный и уплаченных страховых взносов на индивидуальных лицевых счетах работников предприятия, что повлекло обоснованное привлечение общества к ответственности.

ООО "Комфорт" (ответчик по делу) письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не предоставило.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.02.2010 года посредством почтовой связи общество представило в управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Проверив данный отчет, управление составило протокол проверки файлов от 28.02.2010 года, согласно которому выявлены ошибки в представленных данных, а именно: "в АДВ-11 не верно указан год задолженности на начало расчетного периода, уплата страховых взносов не соответствует периоду задолженности". По указанной причине отчет принят не был. Для страхователя был установлен срок представления отчетности в исправленном виде до 20.03.2010.

Страхователем исправленные отчеты были представлены 17.04.2010. Согласно протоколу проверки от 17.04.2010 выявлена ошибка в виде " несоответствия задолженности на конец расчетного периода по накопительной части". Окончательно исходные корректирующие формы были представлены 30.04.2010 года.

Таким образом, в связи с тем, что в установленный срок (до 20.03.2010 года) исправленные сведения представлены не были, заявителем был составлен акт от 17.04.2010 N 103 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В данном акте указано на представление обществом недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено решение от 26.05.2010 N 48 о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) в виде взыскания финансовой санкции в размере 8651 руб. 70 коп.

Согласно данному решению объективная сторона рассматриваемого правонарушения выразилась в представлении недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год.

Обществу направлено требование от 25.06.2010 N 6711 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции.

В связи с тем, что требование обществом не исполнено, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовой санкции в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что допущенные страхователем ошибки являются техническими и не ведут к нарушению прав застрахованных лиц, поэтому отсутствуют основания считать, что в действиях общества имеется вина в совершении правонарушения.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что технические ошибки и ошибки, допущенные обществом в ведомости уплаты страховых взносов на ОПС (форма АДВ-11): не верно указан год задолженности на начало расчетного периода, не соответствие уплаты страховых взносов периоду задолженности, несоответствие задолженности на конец расчетного периода, не могли позволить управлению своевременно и достоверно учесть информацию о начисленных и уплаченных страховых взносов на индивидуальных лицевых счетах работников предприятия.

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 11 названного Закона сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта.

Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, законодателем установлена ответственность за не предоставление неполных и (или) недостоверных сведений с целью недопущения нарушения прав застрахованных лиц, поскольку недостоверность сведений может повлечь невозможность определения лица, за которого перечислен взнос.

Как следует из акта камеральной проверки N 109 от 17.04.2010 года и решения о привлечении к ответственности N 48 от 26.05.2010 года, страхователю вменяется представление недостоверных сведений на застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета с ошибками - несоответствие задолженности на конец расчетного периода, не верно указан год задолженности на начало расчетного периода, уплата страховых взносов не соответствует периоду задолженности.

Суд первой инстанции, исследовав надлежащим образом обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу о том, что допущенные страхователем нарушения не являются теми индивидуальными сведениями о застрахованных лицах, ответственность за непредставление (недостоверное представление) которых установлена ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ". Указанные нарушения не содержат какой-либо информации о застрахованных лицах для реализации пенсионных прав последних, не ведут к нарушению прав застрахованных лиц, поэтому оснований считать, что в действиях общества имеется вина в совершении правонарушения, не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что допущенные нарушения не позволили управлению своевременно и достоверно учесть информацию о начисленных и уплаченных страховых взносов на индивидуальных лицевых счетах работников предприятия, отклоняется, так как не подтвержден документально. В жалобе заявитель не указывает конкретных застрахованных лиц, чьи права были нарушены неправомерными действиями общества.

В результате изложенного решение суда от 31 марта 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2011 года по делу N А60-298/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова И. В. Борзенкова