Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2011 г. N 13АП-9688/11

г. Санкт-Петербург

20 июля 2011 г.

Дело N А56-8151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9688/2011) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2011 по делу N А56-8151/2011 (судья Саргин А.Н.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ЕВРО-ХОЛДИНГ"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): предст. Масленина Н.С. - доверенность N 024/11 от 20.06.2011

от ответчика (должника): предст. Ефимов А.Ю. - доверенность N 04-19/11613 от 06.04.2011

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРО-ХОЛДИНГ" (место нахождения: 196158, Санкт-Петербург, Дунайский проспект, д. 20, лит. А, ОГРН 1034701241552) (далее - ООО "ЕВРО-ХОЛДИНГ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32-А, ОГРН 1037811015879) (далее - таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10216120/081010/0039115 и обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 228974 руб. 93 коп.

Решением суда от 18.04.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 18.04.2011 отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Балтийская таможня считает правомерными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных обществом по спорной ГТД. Податель жалобы ссылается на то, что в процессе анализа документов, представленных обществом к таможенному оформлению, установлено, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (электронных баз данных по сделкам с идентичными и однородными товарами). Кроме того, податель жалобы ссылается на непредставление обществом дополнительно запрошенных таможенным органом документов.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 18.04.2011 без изменения. Обществом также представлены дополнительные документы, подтверждающие заявленную в спорной ГТД таможенную стоимость (рег. N 9560/2011 от 18.07.2011): выписки банка и заявления на перевод от 23.09.2010 и 16.08.2010, инвойс N01/DD-EURO/2010. Документы приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ЕВРО-ХОЛДИНГ" на основании контракта N 07-08/02 от 07.08.2010, заключенного с компанией "Dua-Dua Compani limited" (Вьетнам) ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ГТД N 10216120/081010/0039115 товар - консервированные ананасы, огурцы и томаты в ассортименте. Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ГТД N 10216120/081010/0039115 таможенной стоимости товара декларант представил в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установленному приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536, в том числе контракт N 07-08/2 от 07.08.2010, приложение N 1 к контракту, паспорт сделки, инвойс N01/DD-EURO/2010 и др.

Таможенный орган, посчитав неправомерным применение обществом метода определения таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки, произвел корректировку таможенной стоимости товара и определил ее в соответствии с шестым (резервным) методом с использованием ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа (КТС-1, КТС-2, л.д.24-27).

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости заявителю были доначислены таможенные платежи на сумму 228974 руб. 93 коп., которые были дополнительно уплачены обществом в полном объеме, что подтверждается платёжными поручениями N 1666 и 1665 от 04.10.2010 (л.д.28-29) и не оспаривается таможней. После уплаты таможенных платежей товар выпущен в свободное обращение.

27.01.2011 общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением N 02/Т/2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (НДС и таможенной пошлины) в сумме 228974 руб. 93 коп. (л.д.8-10). Балтийская таможня письмом от 05.03.2011 N 15-05/7211 отказала обществу в возврате уплаченных таможенных платежей (л.д.75).

Считая действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10216120/081010/0039115 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и дополнительно представленные обществом документы, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183-184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ГТД N 10216120/081010/0039115 таможенной стоимости товаров общество представило в таможню и в суд все необходимые документы (предусмотренные статьями 183-184 ТК ТС, приказом ФТС от 25.04.2007 N 536), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе, контракт N 07-08/2 от 07.08.2010, приложение N 1 к контракту, паспорт сделки, инвойс N01/DD-EURO/2010.

При этом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

В ГТД N 10216120/081010/0039115 имеются ссылки на контракт N 07-08/2 от 07.08.2010, приложение N 1 к контракту, инвойс N01/DD-EURO/2010. Согласно условиям контракта N 07-08/2 от 07.08.2010 количество, ассортимент и цена товара оговаривается сторонами в приложениях к контракту. В приложении N1 к контракту сторонами согласованы ассортимент товара, количество, цена и общая стоимость партии товара (90149,66 долларов США), указаны особенности упаковки товара, условия поставки и сроки отгрузки и ввоза товара на таможенную территорию РФ (л.д.17-18). В инвойсе N 01/DD-EURO/2010 (представлен в суд апелляционной инстанции) также указано наименование товаров, количество, цена и общая стоимость товаров, имеется ссылка на контракт. Противоречий и несоответствий в указанных документах судом не установлено.

Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Кроме того в суд апелляционной инстанции обществом представлены документы (выписки ОАО "МДМ Банк" и заявления на перевод от 16.08.2010 и 23.09.2010), подтверждающие оплату партии товара, везенного обществом по ГТД N 10216120/081010/0039115, в общей сумме 90149,66 долларов США.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, оснований, препятствующих применению метода оценки таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Таможенным органом также не доказана обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара.

Как следует из материалов дела, использованная таможней ценовая информация из электронной базы грузовых таможенных декларации Балтийской таможни не была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки. Таможенным органом не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом.

Таким образом, таможней не доказана обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости по спорной ГТД.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни законных оснований для корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10216120/081010/0039115. Таким образом, уплаченные обществом в результате корректировки таможенной стоимости товара таможенные платежи в сумме 228974 руб. 93 коп. являются излишне уплаченными.

Размер таможенных платежей, дополнительно уплаченных обществом в результате корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, подтверждается платёжными поручениями N 1666 и 1665 от 04.10.2010 (л.д.28-29) и не оспаривается таможней. Общество обращалось в Балтийскую таможню с заявлением от 27.01.2011 N 02/Т/2011 о возврате указанной суммы излишне уплаченных таможенных платежей, которое оставлено таможней без удовлетворения (письмо от 05.03.2011 N 15-05/7211).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10216120/081010/0039115, и обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей в размере 228974 руб. 93 коп.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, оснований для отмены решения суда от 18.04.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 апреля 2011 года по делу N А56-8151/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Е.А. Фокина