Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2007 г. N КА-А40/3990-07 Удовлетворяя иск о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в возврате исполнительного листа, выданного арбитражным судом, и обязании его исполнить данный исполнительный лист, суд исходил из того, что ответчик не исполнил исполнительный лист в порядке, предусмотренном действующим законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 мая 2007 г. N КА-А40/3990-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2007 г.

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Серноводский сельскохозяйственный техникум" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Российской Федерации выразившихся в возврате письмом от 23 июня 2006 г. исполнительного листа N 010484, выданного 12 ноября 2002 г. Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания по делу N А61-1062/02-6, без исполнения, и обязании ответчика исполнить данный исполнительный лист.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 7 ноября 2006 года, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2007 года, заявленные требования удовлетворены в связи с несоответствием действий Министерства финансов Российской Федерации по возврату исполнительного листа требованиям Федерального закона от 27 декабря 2005 года N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным истолкованием арбитражными судами первой и апелляционной инстанции закона - ст.ст. 242.1, 242.2, 242.3 БК РФ. Свои доводы ответчик обосновывает тем, что по выданному по решению Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания исполнительному листу денежные средства взыскиваются с Дирекции Представительства Правительства Российской Федерации в Чеченской республики по финансированию восстановительных работ в Чеченской республики без указания организационно правовой формы Дирекции. Не выяснен до конца вопрос о существовании данной организации, т.к. по указанному в исполнительном листе адресу она не находится. В настоящее время эта организация в Моздокском отделении Управления Федерального Казначейства по РСО-Алания не обслуживается и можно предположить, что она имеет счета в каком-либо банке. Поэтому исполнение данного исполнительного листа должно производиться в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все представленные заявителем и ответчиком доказательства и доводы, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.

Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 октября 2002 года по делу N А61-1062/02-6 с Дирекции Представительства Правительства Российской Федерации в Чеченской Республики по финансированию восстановительных работ в Чеченской республики в пользу ФГОУ СПО "Серноводский сельскохозяйственный техникум" взыскано 987 186 руб. 74 коп. Решение вступило в законную силу 2 ноября 2002 г. и 12 ноября 2002 года был выдан исполнительный лист N 010484. Заявлением N 196 от 11 октября 2005 года, содержащим ссылку на постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года N 143 "Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета", данный исполнительный лист с приложением всех предусмотренных законом документов был направлен ФГОУ СПО "Серноводский сельскохозяйственный техникум" для исполнения Министерству финансов Российской Федерации. Ответчиком исполнительный лист получен 11 октября 2005 года.

Письмом от 23 июня 2006 года N 08-05-14/2035 Министерство финансов Российской Федерации возвратило заявителю исполнительный лист и приложенные документы без исполнения. При этом указывалось, что согласно письму Аппарата Президента и Правительства Чеченской Республики от 10 августа 2005 г. указанной в исполнительном листе организации в Чеченской Республики не существует. Однако в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2001 года N 676-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республике". В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и в связи с эти решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2002 года должно исполняться в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Удовлетворяя заявленные ФГОУ СПО "Серноводский сельскохозяйственный техникум" требования арбитражные суды исходили из того, что Министерство финансов Российской Федерации в 2005 году в порядке предусмотренном утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации правилами исполнения судебных актов данный исполнительный лист не исполнило.

Федеральным законом от 27 декабря 2005 года N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" был изменен срок и порядок исполнения судебных актов (исполнительных документов). Неисполненные исполнительные документы подлежали исполнению в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Министерством финансов Российской Федерации исполнительный лист N 010484 исполнен не был и возвращен письмом от 23 июня 2006 года взыскателю без исполнения по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ для осуществления возврата документов поступивших на исполнение.

Кроме этого ответчик на которого в соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств послуживших основанием для письма от 23 июня 2006 г., не подтвердил факты ликвидации организации должника и правопреемства ФГУП "Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республики".

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ Министерство финансов Российской Федерации как орган, исполняющий решение арбитражного суда, вправе обратиться в арбитражный суд, вынесший решение от 2 октября 2002 года, с заявлением о разъяснении решения по неясным ему вопросам.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций по применению норм права, в том числе Федерального закона от 27 декабря 2005 года N 197-ФЗ, статей 242.1 и 242.3 БК РФ соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к повторению обоснованно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанции доводов, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, т.к. не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 ноября 2006 года по делу N А40-53935/06-21-290 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2007 года N 09АП-578/2007-АК оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.