Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2011 г. N 16АП-2594/10

г. Ессентуки

Дело N А61-567/2010

05 августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 05 августа 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Джамбулатова С.И., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А61-567/2010 по иску индивидуального предпринимателя Тасоева Инала Дмитриевича к обществу с ограниченной ответственностью "Макс" (ИНН 1516609260, ОГРН 1051500511952) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1515900318, ОГРН 1041502003674), общества с ограниченной ответственностью "Приличный", Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087), открытого акционерного общества инвестиционный акционерный банк "Диг-Банк" (ИНН 7714015358, ОГРН 1021500000279), при участии в судебном заседании Тасоева И.Д. лично, его представителя Кодзаевой И.Э. (доверенность от 15.01.2010), представителя ООО "Макс" Урумовой Л.М. (доверенность от 10.12.2010), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Тасоев Инал Дмитриевич (далее - предприниматель, Тасоев И.Д.) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Макс" (далее - общество) о признании права собственности на магазин "Приличный" литеры "А, Б" общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42; признании недействительной регистрации права собственности общества на незавершенный строительством объект литера "П" (запись о регистрации N 15-01/09-05/2004-413); признании недействительной проектно-сметной документации, послужившей основанием для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект литера "П" (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Приличный", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление), Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация), открытое акционерное общество инвестиционный акционерный банк "Диг-Банк".

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 20.12.2010 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 решение от 10.09.2010 отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель избрал ненадлежащий способ защиты.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2011 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу N А61-567/2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела апелляционным судом к материалам дела приобщены представленные предпринимателем документы: экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания" от 16.07.2010 о соответствии возведенного им строения СанПиН 2.1.2.1002-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям"; письмо Отдела государственного пожарного надзора г.Владикавказа от 19.07.2010 по результатам пожарно-технического обследования помещений магазина "Приличный", расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42 об отсутствии нарушений, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей; акт тематической проверки ЗАО "Макс" от 10.06.2002; письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления города Владикавказа от 17.11.2009 N 3507 об отказе ввода в эксплуатацию магазина "Приличный", находящегося в г.Владикавказе, по ул.А.Касаева, 42, со ссылкой на непредставление Тасоевым И.Д. документов, перечисленных в пункте 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие у Тасоева И.Д. прав на земельный участок, на котором находится магазин; техническое заключение о состоянии конструкций здания магазина "Приличный", расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42, свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.04.2010, выданное ООО "Югстройпроект".

В судебном заседании 25.07-01.08.2011 (с учетом объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва) предприниматель и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель общества против удовлетворения исковых требований возражала.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, распоряжением администрации от 05.02.1996 N 56 ЗАО фирма "МАКС" (правопредшественник общества) во временное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева/Весенняя, площадью 4,12 га для организации рынка и автостоянки без права строительства капитальных сооружений (т. 1, л.д. 29).

На основании названного распоряжения 24.12.1996 общество и администрация на срок пять лет заключили договор аренды земельного участка общей площадью 4,12 га (кадастровый номер 15:09:040404:01), расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева/Весенняя для организации стоянки и рынка (т. 1, л.д. 30 - 35).

Постановлением от 13.08.1998 N 352 обществу в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева/Весенняя, площадью 4,12 га для организации рынка и автостоянки с правом строительства временных сооружений (т. 1, л.д. 36).

Предприниматель и общество 01.01.2001 заключили договор субаренды спорного земельного участка, по которому общество предоставило предпринимателю во временное пользование земельный участок площадью 146 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева (в земельном массиве "Владикавказской ярмарки"), для организации магазина "Приличный" с правом строения временных торговых сооружений на срок аренды (т. 1, л.д. 37 - 40).

01.01.2003 предприниматель и общество заключили договор субаренды, по которому общество предоставило предпринимателю во временное пользование земельный участок площадью 166 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева (в земельном массиве "Владикавказской ярмарки"), для организации магазина "Приличный" с правом строения временных торговых сооружений на срок аренды (т. 1, л.д. 90 - 92).

Общество 02.04.2004 зарегистрировало право собственности на незавершенный строительством объект литера "П" площадью 196,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева/Весенняя (т. 1, л.д. 20). В качестве правоустанавливающих документов указаны: постановление администрации от 13.08.1998 N 352 и проектно-сметная документация, согласованная 03.03.2004 главным архитектором г. Владикавказа.

Постановлением администрации от 08.06.2004 N 441 договор аренды от 24.12.1996 расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 15:09:040601:0015, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, площадью 4, 7581 га предоставлен обществу в собственность для организации и эксплуатации рынка (т. 1, л.д. 18, 19). 2 декабря 2005 года общество и фонд имущества администрации местного самоуправления г. Владикавказа заключили договор купли-продажи N 191-05 указанного земельного участка (т. 1, л.д. 43, 44).

На основании заявления общества управлением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены изменения, согласно которым степень готовности незавершенного строительством объекта литера "П", расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева, 42 составила 87%, площадь застройки 227,9 кв. м (запись регистрации N 15-15-01/067/2009-157) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2009 (т. 2, л.д. 40).

Предприниматель, считая себя собственником спорного объекта в силу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд.

Из представленных в материалы дела документов: договора подряда от 25.08.2000, договоров аренды от 25.06.2006, от 01.01.2006, 25.06.2006, 03.01.2007, актов от 04.05.2010, 01.07.2010, 02.08.2010, от 25.07.2006, договора поставки торгового оборудования от 05.02.2001, договора от 13.02.2001 N 283 на техническое обслуживание машины электронной контрольно-регистрирующей, договора об оказании услуг телефонной связи и проводного вещания от 17.07.2001, договора на отпуск воды и прием сточных вод от 03.01.2002 N 145, договора на отпуск электрической энергии от 23.03.2002 N 4100, договора от 14.11.2002 на оказание услуг по экстренному вызову группы задержания на объект, оборудованный тревожной сигнализацией, договор поставки алкогольной продукции от 01.07.2003 N 69 (т. 1, л.д. 129 - 149, 154, 155, т. 2, л.д. 31 - 39, 46 - 48) спорный объект - магазин "Приличный" литеры "А, Б" общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, и протокола судебного заседания от 02-08.09.2010, в котором указано, что ответчик не оспаривает факт строительства спорного объекта предпринимателем (т. 2, л.д. 117), суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект возведен предпринимателем и находится в его фактическом владении.

Материалами дела подтверждается отсутствие у предпринимателя прав на земельный участок, на котором им возведен спорный объект - магазин "Приличный" литеры "А, Б" общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42. Собственником земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:0015, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, площадью 4, 7581 га, на котором возведен спорный объект, является общество.

Спорный объект возведен предпринимателем в отсутствие разрешения на строительство, то есть является самовольной постройкой.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Доказательств обращения предпринимателя за получением разрешения на строительство спорного объекта материалы дела не содержат. Из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления города Владикавказа от 17.11.2009 N 3507 следует, что Тасоеву И.Д. отказано во вводе в эксплуатацию магазина "Приличный", находящегося в г.Владикавказе, по ул.А.Касаева, 42 ввиду непредставления документов, указанных в пункте 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствия у Тасоева И.Д. прав на земельный участок, на котором находится магазин.

Возведя объект недвижимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании на него права собственности.

Предприниматель не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Данная норма закона ограничивает возможность приобретения права на самовольную постройку лицами, владеющими земельным участком на основании договора аренды.

Предприниматель не представил в материалы дела документы, свидетельствующие о наличии у него прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. При отсутствии у предпринимателя права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под объектом недвижимости, право собственности на объект недвижимости судом не может быть признано. Представленные предпринимателем документы: экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания" от 16.07.2010 о соответствии возведенного им строения СанПиН 2.1.2.1002-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", письмо Отдела государственного пожарного надзора г.Владикавказа от 19.07.2010 по результатам пожарно-технического обследования помещений магазина "Приличный", расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42 об отсутствии нарушений, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, техническое заключение о состоянии конструкций здания магазина "Приличный", расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42, свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.04.2010, выданное ООО "Югстройпроект", не устраняют данного обстоятельства. Само по себе отсутствие нарушения прав и охраняемые законом интересы других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан возведением объекта недвижимости не свидетельствует о наличии оснований для признания права собственности предпринимателя на спорный объект, возведенный им на не принадлежащем ему земельном участке.

Ввиду отсутствия оснований для признания за предпринимателем права собственности на магазин "Приличный" литеры "А, Б" общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, требования о признании недействительной регистрации права собственности общества на незавершенный строительством объект литера "П" (запись о регистрации N 15-01/09-05/2004-413), признании недействительной проектно-сметной документации, послужившей основанием для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект литера "П" удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 N 1206/05, а также от 29.09.2009 N 6478/09, а также в пункте 49 постановления от 29.04.2010 N 10/22 определена правовая позиция относительно применения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям, предъявленным собственником или иным владельцем об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в соответствии с которой данная норма применяется только в случае, если иск заявлен фактическим владельцем имущества о признании права собственности на него, в целях восстановления его нарушенного права в отношении этого имущества. На требования лица, в фактическом владении которого спорное имущество не находится, статья 208 названного Кодекса не распространяется.

Судебные расходы по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на предпринимателя.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.2010 по делу N А61-567/2010 подлежит отмене по безусловному основанию на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.2010 по делу N А61-567/2010 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

С.И. Джамбулатов О.В. Марченко