Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 мая 2007 г. N КА-А40/4102-07
(извлечение)
По делу объявлялся перерыв до 23.05.07 на 13 час. 50 мин.
Общество с ограниченной ответственностью Компания "Картас-Анива" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) о признании недействительным извещения ФГУ "Сахалинрыбвод" от 28.04.06 N 16-1253 о недопущении его к участию в конкурсе на оказание услуг по проведению рыбоводных мероприятий на период организации промысла тихоокеанских лососей в путину 2006 года. Также просило признать недействительными приказ ФГУ "Сахалинрыбвод" от 10.04.06 N 80-П о проведении конкурса и протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору рыбоперерабатывающих предприятий на оказание услуг по проведению рыбоводных мероприятий от 21.04.06, обязать Федеральное агентство по рыболовству (далее - Росрыболовство) провести аукцион по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством на период путины 2006 года согласно выделенным квотам на осуществление рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации.
До рассмотрения спора по существу общество отказалось от требования, касающегося обязания Росрыболовство провести аукцион. Отказ принят судом первой инстанции.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.06, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного суда от 05.02.07, отказано в признании недействительными извещения ФГУ "Сахалинрыбвод" от 28.04.06 N 16-1253 и оформленных приказом от 10.04.06 N 80-П результатов проведенного конкурса. В остальной части требования производство по делу прекращено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на нарушение порядка проведения конкурса, а также на ошибочность вывода судов двух инстанций о том, что оспариваемый протокол от 10.04.06 N 80-П не обладает признаками ненормативного правового акта.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Росрыболовства просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам. ФГУ "Сахалинрыбвод" уведомлено о рассмотрении жалобы телеграммой, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установлено судами двух инстанций, приказом ФГУ "Сахалинрыбвод" от 10.04.06 N 80-П предусмотрено создать конкурсную комиссию для отбора рыбоперерабатывающих предприятий с целью заключения договоров; комиссии провести подготовительную работу по организации лососевой путины в 2006 году, разработать конкурсную документацию и опубликовать ее в средствах массовой информации; подготовить проекты договоров с целью проведения регулирования захода производителей тихоокеанского лосося в базовые реки лососевых рыбоводных заводов; разработать проект планируемых цен на реализацию лососевых пород рыб и представить комиссии на утверждение. Данный приказ издан на основании постановления администрации Сахалинской области от 16.03.06 N 50-па.
Для участия в конкурсе на оказание услуг по проведению рыбоводных мероприятий общество письмом от 17.04.06 N 30 направило в адрес ФГУ "Сахалинрыбвод" заявку и соответствующие документы к ней.
Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору рыбоперерабатывающих предприятий на оказание услуг по проведению рыбоводных мероприятий решением, оформленным протоколом от 10.04.06 N 80/П, отказала обществу в допуске к участию в конкурсе в связи с отсутствием справки об отсутствии задолженности по налогам, несвоевременной оплатой за рыбопродукцию по итогам путины 2004-2005 годов.
ФГУ "Сахалинрыбвод" письмом от 28.04.06 N 16-1253 довело до сведения общества указанное решение комиссии о недопущении его к участию в конкурсе на оказание услуг на проведение рыбоводных мероприятий и основания его принятия (отсутствие справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в подлиннике и несвоевременная оплата рыбопродукции по итогам путины 2004, 2005 годов).
Общество оспорило в судебном порядке указанное извещение ФГУ "Сахалинрыбвод" от 28.04.06 N 16-1253 и результаты конкурса, проведенного в соответствии с приказом от 10.04.06 N 80-П и оформленного протоколом от 10.04.06 N 80/П.
Рассматривая заявленное требование, суды двух инстанций признали недоказанным факт соответствия общества предъявляемым требованиям для допуска его к участию в конкурсе на оказание услуг на проведение рыбоводных мероприятий на п
