Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2011 г. N 09АП-17716/11

город Москва

Дело N А40-19897/11-147-153

08 августа 2011 г.

N 09АП - 17716/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.Н. Кольцовой,

Судей П.В. Румянцева, Д.Е. Лепихина

при ведении протокола судебного заседания секретарем Торопченковым К.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2011 г..

по делу N А40-19897/11-147-153, принятое судьей Н.В. Дейна,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кунцево на Молдавской" (ООО "Кунцево на Молдавской") (ОГРН 1037739355610, 121467, г. Москва, ул. Молдавская, д. 4)

к Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве (МИФНС N 46 по г. Москве) (125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2)

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Костенко О.Н. по дов. от 17.02.2011 б/н;

от ответчика - Иванов Д.И. по дов. от 11.01.2011 N 07-17/000618;

УСТАНОВИЛ

ООО "Кунцево на Молдавской" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений МИФНС N 46 по г. Москве от 10.11.2010 г. N 451307А, 451301А.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2011 г. Решения МИФНС N 46 по г. Москве от 10.11.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Кунцево" на Молдавской" на основании заявления по форме Р140001, полученного 02.11.10 вх. N 451307А и на основании заявления по форме Р13001, полученного 02.11.10 N 451301А, признаны незаконными и отменены. Суд обязал МИФНС N 46 по г. Москве произвести государственную регистрацию изменений в отношении ООО "Кунцево" на Молдавской" по полученным заявлениям от 02.11.10 вх. NN 451307А и 451301А в установленном законом порядке.

При этом суд исходил из отсутствия оснований для непринятия заявлений ООО "Кунцево на Молдавской", указав, что решения налогового органа об отказе носят формальный характер.

Не согласившись с принятым решением, МИФНС России N 46 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоблюдение обществом порядка предоставления документов на государственную регистрацию.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве представлены заявления по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, по форме 14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, устав от 07.10.2010 г. (редакция N 2), документ об уплате государственной пошлины за осуществление МИФНС N 46 действий по государственной регистрации юридического лица (л.д.37-93).

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией вынесены решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

В решениях от 10.11.2010 со ссылкой на пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ указано на непредставление определенных п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно: неверно оформлено заявление по форме Р140001 о регистрации изменений, ошибочно заполнен лист "С", не подлежащий заполнению.

Указанные решения явились основанием для обращения заявителя в суд.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия у налогового органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений ООО "Кунцево на Молдавской".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пп. "а", "б" ст.23 Закона отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", которым установлены полномочия ФНС разрабатывать и направлять для утверждения формы документов, используемых при государственной регистрации, а также полномочия по разработке методических разъяснений по порядку заполнения документов, утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 09.03.10 N 135. При этом утвержденные ранее формы документов, в том числе и форма Р14001, Р13001, не отменены, носят рекомендательный характер.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что обществом представлен полный и достоверный пакет документов в соответствии с п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых и достаточных для государственной регистрации и внесения в ЕГРЮЛ изменений учредительных документов и сведений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для непринятия заявлений ООО "Кунцево на Молдавской".

Довод инспекции о предоставлении на государственную регистрацию ненадлежащее оформленных документов в виду заполнения заявителем листа "С" "Сведения о размере уставного капитала" судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку, как правомерно указано судом первой инстанции, заполненные ошибочные сведения не влияют на внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что Арбитражным судом г. Москвы не установлено нарушений требования законодательства о регистрации юридических лиц, требование о признании незаконными решений МИФНС N 46 по г. Москве от 10.11.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2011 г. по делу N А40-19897/11-147-153 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья:

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев Д.Е. Лепихин