г. Санкт-Петербург
|
08 августа 2011 г.
|
Дело N А56-18827/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Шульга Л.А.
при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10546/2011) ООО "Примэкспо" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 мая 2011 года по делу N А56-18827/2011 (судья Гранова Е.А.), принятое
по заявлению ООО "ПРИМЭКСПО"
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора СПб
об оспаривании постановления
при участии:
от заявителя: Юркова Т.С., доверенность от 06.04.2011.
от ответчика: Бражникова О.С., доверенность N 72-06-06/585-м от 16.05.2011.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Примэкспо" (190000, Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 24, лит. А, ОГРН 1027810267781, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Санкт-Петербурга (191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 76, ОГРН 1047855032807, далее - Управление Росфиннадзора) N 316 от 17.03.2011 по делу об административном правонарушении N 72-2011/468.
Решением от 24.05.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Примэкспо" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение от 24.05.2011 отменить. Податель жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно определил дату представления обществом документов, необходимых для оформления паспорта сделки. По мнению заявителя, предельным сроком исполнения обязательства по оформлению паспорта сделки является 22.03.2010. Кроме того, Общество не согласно с выводом суда об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 24.05.2011 отменить. По мнению заявителя, суд первой инстанции ошибочно не принял положения пункта 1.7 КоАП РФ и не учел пункт 3.2 Инструкции Банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" в редакции Указания Банка России от 29.12.2010 N 2557-У, согласно которому действие настоящей Инструкции не распространяется на валютные операции между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, или, в случае изменения суммы контракта, на дату заключения последний изменения (дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие вмененного административного правонарушения, поскольку обязанность по оформлению паспорта сделки по контракту на сумму менее 50 000 долларов США законодателем отменена.
Представитель Управления Росфиннадзора возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 15.02.2010 между ООО "Примэкспо" и компанией International Trade and Exhibitions (JV) Limited (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) (далее - нерезидент) заключен договор N 7 на коллективное участие в выставке "Покрытия и Обработка Поверхности 2010" на сумму 6 230,40 Евро.
В ходе исполнения обязательств по договору Обществом в марте 2010 в пользу нерезидента оказаны услуги на сумму 6 230,40 Евро, в связи с чем 20.03.2010 сторонами по договору оформлен акт исполнения обязательств по договору N 7.
На основании вышеуказанного договора 01.04.2010 ООО "Примэкспо" в филиале ОПЕРУ-4 ОАО "Банк ВТБ Северо-Запад" (банк ПС) оформлен паспорт сделки N 10040001/0439/0052/3/0.
Поскольку документы, являющиеся основанием для оформления паспорта сделки, представлены Обществом в банк паспорта сделки 01.04.2010, то есть после исполнения 20.03.2010 обязательств по договору, Управление Росфиннадзора пришло к выводу о нарушении заявителем пункта 3.14 Инструкция N 117-И (в редакции, действовавшей до 27.02.2011), что послужило основанием для составления 14.03.2011 в отношении заявителя протокола об административном правонарушении N 72-2011/468.
Постановлением от 17.03.2011 N 316 ООО "Примэкспо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 40 000 руб. штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с указанным Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами, и может использоваться органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с названным Законом. Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Законом N 173-ФЗ, и содержатся в разделе II и приложении 4 Инструкции N 117-И. В соответствии с пунктом 3.14 Инструкции N 117-И для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.
Из материалов дела следует, что в ходе исполнения обязательств по договору от 15.02.2010 N 7 ООО "Примэкспо" в марте 2010 года в пользу нерезидента оказаны услуги на сумму 6 230,40 Евро, в связи с чем 20.03.2010 сторонами оформлен акт исполнения обязательств по договору. При этом документы, являющиеся основанием для оформления паспорта сделки, представлены ООО "Примэкспо" в банк паспорта сделки 01.04.2010, то есть после исполнения 20.03.2010 обязательств по договору, что свидетельствует о нарушении заявителем требований, установленных пунктом 3.14 Инструкции N 117-И.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 3.2 Инструкции N 117-И действие настоящего раздела не распространяется на валютные операции, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела, осуществляемые по контракту или кредитному договору, заключенному между нерезидентом и резидентом, в случае если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключен
