Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2011 г. N 13АП-10325/11

г. Санкт-Петербург

03 августа 2011 г.

Дело N А56-7245/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И. Есиповой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: Ж.А. Алыбиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10325/2011) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2011 по делу N А56-7245/2010 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Мегафон"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления от 13.01.2010 N Ю 78-00-03-0004

при участии:

от истца (заявителя): предст. Прохоров В.П. - доверенность N 78 ВМ 1082666 от 17.12.2010

от ответчика (должника): предст. Егоров Г.А. - доверенность N 72 от 31.12.2010

установил:

открытое акционерное общество "МегаФон" (место нахождения: 115035, Москва, Кадашевская наб., д. 30; ОГРН 1027809169585) (далее - ОАО "МегаФон", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19) (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 13.01.2010 N Ю 78-00-03-0004 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.04.2011 заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 08.04.2011 отменить. Податель жалобы полагает, что общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ОАО "МегаФон" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 08.04.2011 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 78-00-03/26-0553 от 20.11.2009 Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу проведена выездная плановая проверка ОАО "МегаФон" Северо-Западный филиал с целью контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки установлено нарушение обществом требований статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.12.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пункта 19 (е, з) Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328, пункта 13.17 статьи 13 Условий оказания услуг связи "МегаФон" в части отсутствия в Договоре об оказании услуг связи, а также представленных копиях договоров на оказание услуг связи от 24.11.2009, 29.11.2009 и информационных картах, используемых при заключении договоров об оказании услуг связи в офисах продаж и обслуживания, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 33, пр. Стачек, д. 84, следующих данных:

- об отказе абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг;

- об отказе абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания.

Результаты проверки отражены в акте от 28.12.2009 N 78-00-03-0553 (том 2, л.д. 7-10).

30.12.2009 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N Ю 78-00-03-0183.

Постановлением N Ю 78-00-03-0004 от 13.01.2010 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 руб. (том 2 л.д. 18).

Не согласившись с постановлением Управления Роспотребнадзора, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 утверждены Правила оказания услуг подвижной связи (далее - Правила).

Согласно пункту 19 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 в договоре должны быть указаны следующие данные:

- согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг (подпункт "е" пункта 19);

- согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания (подпункт "з" пункта 19).

Оспариваемым постановлением обществу вменяется, что в нарушение вышеуказанных требований в договоре об оказании услуг связи, а также представленных копиях договоров на оказание услуг связи от 24.11.2009, 29.11.2009 и информационных картах, используемых при заключении договоров об оказании услуг связи, не предусмотрено указание данных об отказе абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и на предоставление сведений о нем для оказания таких услуг, а также и об отказе абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания.

Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, в проверяемый период бланки договоров об оказании услуг связи заполнялись обществом в соответствии с требованиями Условий оказания услуг связи "Мегафон", утвержденных распоряжением генерального директора ОАО Мегафон" N 5-СЕО-Р09-12/09 от 10.09.2009 (далее - Условия, том 1, л.д. 14-31).

В соответствии с подпунктом 13.17 пункта 13 Условий, абонент имеет право выразить отказ от предоставления доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, предоставление сведений об абоненте для оказания таких услуг; использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания оператором или третьими лицами, а также в связи с оказанием справочных и иных информационных услуг следующими способами: 1) путем проставления отметки "Абонент не согласен с..." в графе "Особые условия" информационной карты (типовой формы договора) с указанием, с каким видом из перечисленных услуг абонент не согласен; 2) путем предоставления оператору соответствующего письменного уведомления.

Условия оказания услуг связи "Мегафон" являются неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи и при заключении договора абонент подтверждает, что ознакомлен с указанными Условиями (том 1 л.д.11).

Таким образом, при заключении договора об оказании услуг связи до потребителя доводится необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах, в том числе, о возможности выразить отказ от предоставления доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, предоставления сведений об абоненте для оказания таких услуг, а также использования сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания оператором или третьими лицами. В материалы дела заявителем представлен пример договора, в котором абонент указал на несогласие с вышеуказанными условиями договора (том 2 л.д.52).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда от 08.04.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 апреля 2011 года по делу N А56-7245/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова Е.А. Фокина