Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2011 г. N 06АП-2947/11

3 августа 2011 г.

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 3 августа 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

в присутствии представителей:

от заявителя - ИП Бабаева З.М. - Барсуковой И.Г.

от административного органа - Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - Мучкаевой И.М.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

на решение от 14.06.2011

по делу N А73-3695/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Зверева А. В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича

об оспаривании постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края N 7-д от 31.03.2011

заинтересованное лицо: Прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бабаев Зейнулах Минбалаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления N 7-д от 31.03.2011 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее -административный орган) по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Решением суда от 14.06.2011 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неверные выводы суда об отсутствии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Представитель заявителя апелляционной жалобы настаивал на отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Представитель предпринимателя выразил согласие с принятым судебным актом, считая его законным и обоснованным.

Прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска участие в судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции не принимало.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения участвующих в судебном заседании лиц, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно договору от 01.02.2011 N 16 ИП Бабаев З.М. - владелец транспортных средств, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации 410272011800010, и имеющий лицензию N АСС-27-034802 от 23.09.2009, осуществляет перевозку пассажиров по маршруту N 85 в городе Хабаровске.

Как следует из материалов дела, предприниматель оспаривает постановление должностного лица Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 31.03.2011 N 7-д, которым привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования.

Поводом для рассмотрения дела об административном правонарушении в присутствии предпринимателя послужило переданное прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска в административный орган постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2011 и другие материалы.

Как установлено административным органом, 22.02.2011 по маршруту N 82 в автомобиле ХЕНДАЙ КАУНТИ, гос. рег. номер А335СО, принадлежащем ИП Бабаеву З.М., водителем Гейнбихнер Б.В. взималась плата за перевозку пассажиров в размере 15 руб., вместо предельного максимального тарифа 12 руб.

Предпринимателю вменяется завышение установленного постановлением Комитета от 10.04.2008 N 17-Ц "Об установлении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по городу Хабаровску" (в действующей в проверяемый период редакции от 17.03.2009 N 6-ц) тарифа при перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом по городу Хабаровску.

Полагая, что постановление административного органа от 31.03.2011 N 7-д вынесено незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что в ходе проверки факт взимания платы в завышенном размере документально подтвержден.

При этом, проанализировав постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 10.04.2008 N 17-Ц с учетом изменений, внесенных постановлениями от 17.03.2009 N 6-ц, от 30.12.2010 N 70-Ц и от 24.05.2011 N 19-Ц, суд посчитал, что предприниматель вправе был неясности нормативно-правового акта трактовать в свою пользу и при перевозках транспортным средством максимальной массой более 5,5 тонн взимать плату в размере 15 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, суд удовлетворил требования заявителя в виду недоказанности вины правонарушителя.

При этом суд обоснованно исходил из следующего.

Цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 N 252 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае".

Предельный максимальный тариф за проезд пассажира в общественном автомобильном транспорте по городу Хабаровску, установлен постановлением Комитета от 10.04.2008 N 17-Ц и в действующей в проверяемый период (22.02.2011) редакции от 17.03.2009 N 6-ц составлял 12 руб. для транспортных средств категории М2 и категории М3 с максимальной массой до 5,5 тонны, в том числе по маршруту N 82.

Вместе с тем, максимальная масса используемого предпринимателем транспортного средства (5630 тонн) превышает 5,5 тонн., что указано в ПТС.

При этом с 11.02.2011 действовало Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 N 70-Ц "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров, багажа общественным автомобильным транспортом по городскому округу "Город Хабаровск", подпунктом 1.1 пункта 1 которого для хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы, оказывающих услугу по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом - транспортными средствами категории М3 с максимальной массой более 5,5 тонны независимо от протяженности оборотного рейса и маршрута, установлен предельный максимальный тариф на перевозку пассажира, перевозку одного места багажа по городскому округу "Город Хабаровск" в размере 15 рублей.

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством 24.05.2011 комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края вынесено Постановление N 19-ц, которым внесены в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 10.04.2008 N 17-Ц изменения: в пунктах 1.1 пункта 1, в абзаце 3; в подпункте 1.2., в подпункте 1.3. - слова "максимальной массой до 5,5 тонны" заменены словами "малой вместимости (не более 22 пассажиров).

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся на момент проверки в нормативно-правовом акте неясности в порядке части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толковаться в пользу этого лица.

Коллегия судей не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда.

В силу часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело (часть 2 статьи 1.5).

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают и сводятся к несогласию с принятым судебным актом.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2011 по делу N А73-3695/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Т.Д. Пескова