Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г. N 13АП-11045/11

г. Санкт-Петербург

29 июля 2011 г.

Дело N А56-6329/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей С. И. Несмияна, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем А. А. Криволаповым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11045/2011) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2011 г. по делу N А56-6329/2011 (судья Л. М. Рублева), принятое

по иску (заявлению) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к ООО "КЕНВИК КОММЕРШЛ ЭНТЕРПРАЙЗИС"

о взыскании задолженности

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен, уведомление N 317914);

от ответчика (должника): не явился (извещен, телеграмма от 22.07.2011 г.);

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "Водоканал СПб", истец) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кенвик Коммершл Энтерпрайзис" (далее - ООО "Кенвик Коммершл Энтерпрайзис", ответчик) о взыскании задолженности в размере 57473,10 руб. и 2203,57 руб. пени (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 16.05.2011 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУП "Водоканал СПб" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что отдельного договора с субабонентом ГУП "ТЭК СПб", предусматривающего освобождение ответчика от ответственности за действия субабонента, и (или) обязанности истца вести раздельный контроль за соблюдением водоотведения ответчиком и субабонентом, не имеется; соглашением N 4 не предусмотрено выставление счетов за превышение нормативов водоотведения по качеству субабоненту; в силу пунктов 76 и 88 Правил N 167 от 12.02.1999 г. именно абонент контролирует состав и свойства сточных вод субабонентов и с ним субабоненты осуществляют расчеты; в случае начисления истцом повышенной платы абонент вправе в порядке регресса потребовать от субабонента возмещения соответствующих убытков; пункт 3.2.1 договора от 27.01.2009 г. возлагает на абонента (ответчика) обязанность осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод, включая сточные воды субабонентов.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между государственным унитарным предприятием "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН 1027809256254, место нахождения 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42) и обществом с ограниченной ответственностью "КЕНВИК КОММЕРШЛ ЭНТЕРПРАЙЗИС" (ОГРН 1037843006849, место нахождения 199026, Санкт-Петербург, 26 линия, 9, лит. А, пом. 24 Н) был заключен договор от 27.01.2009 г. N 02-89123/10-ПА на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно данному договору прием (сброс) сточных вод от абонента (ответчика) производится в систему канализации Предприятия (истца) согласно приложению N 1 по выпуску, диаметром, указанным в данном приложении к договору. К канализационным сетям абонента присоединены субабоненты, указанные в приложении N 1 к договору (пункт 2.2).

В приложении N 1 к договору указаны субабоненты, в том числе котельная "Гражданская" ГУП "ТЭК СПб".

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора Предприятие обязуется принимать в системы канализации сточные воды от абонента в определенном договором количестве в соответствии с действующими нормативными требованиями, утвержденными в установленном порядке.

В силу пункта 3.2.1 договора ответчик обязуется соблюдать условия и режимы водоотведения, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, регулирующими отношения в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами. Согласно пункту 3.2.8 ответчик обязан производить оплату Предприятию за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Согласно пункту 5.1 договора расчет ответчика с истцом по договору, включая превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ) производится в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга. Расчетным периодом по договору является календарный месяц, при этом расчеты производятся один раз в месяц по окончании расчетного периода по показаниям средств измерений.

В соответствии с условиями договора истец принимал в систему канализации сточные воды ответчика. Истцом в присутствии представителя ответчика 30.03.2010 г., 08.06.2010 г. и 09.09.2010 г. был произведен отбор проб сточных вод на выпуске 1, Гражданский пр. Пробы сточных вод были переданы в ЗАО "Центр исследования и контроля воды", которым установлено превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод (превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах).

В связи с вышеизложенным, истец произвел расчет платы ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за май, июнь, август-ноябрь 2010 г. в размере 244386,36 руб.

Ответчик в полном объеме указанную сумму не оплатил, сумма 57473,10 руб. уплачена не была, поскольку, по мнению ответчика, превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах допущено не только ответчиком, а также и субабонентами.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1310 от 31.12.1995 г. "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктами 61 и 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1677 от 19.10.2004 г. установлен Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ, в том числе, и за: превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ.

При этом, в соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, ответчик в соответствии с требованиями договора и нормативно-правовых актов обязан оплачивать допущенное им превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Между тем, как следует из материалов дела, к канализационным сетям ответчика подключены субабоненты, указанные в Приложении N 1 к договору, и все сточные воды, как ответчика, так и субабонентов по договору поступают в один контрольный колодец, указанный в структурной схеме канализации (приложение N 7 к договору). Одним из субабонентов по договору является котельная "Гражданская", принадлежащая ГУП "ТЭК СПб".

10.09.2009 г. между истцом, ответчиком и ГУП "ТЭК СПб" было заключено Соглашение N 4 к договору от 27.01.2009 г. N 02-89123/10-ПА, по которому ГУП "ТЭК СПб" приняло на себя обязательства ответчика по частичной оплате истцу в объеме, предусмотренном Соглашением, стоимости принятых истцом сточных вод и загрязняющих веществ в пределах лимитов, установленных договором.

Условиями договора N 05/10-П от 31.03.2009 г. между ответчиком и ГУП "ТЭК СПб" также определен порядок взаимодействия сторон по вопросу приема сточных вод и загрязняющих веществ котельной "Гражданская" ГУП "ТЭК СПб" через канализационные сети ответчика.

При этом, истец не представляет ответчику информацию о том, каким образом производится разделение по превышению качества сточных вод в канализацию между сброшенными сточными водами ответчика и ГУП "ТЭК СПб", а письмом от 29.06.2010 г.. за N 55-22-11075/10-01 истец сообщил ответчику, что не имеет возможности определить при отборе проб в контрольном канализационном колодце, какие сточные воды по объему относятся к ответчику, а какие к его субабонентам, и кто именно допустил нарушения по качеству сброшенных вод.

Ответчик не является специализированной организацией (организацией ВКХ), обладающей техническими средствами и квалифицированным в соответствующей области персоналом, позволяющими рассчитать в настоящей ситуации объем загрязняющих веществ, приходящийся именно на ответчика.

Наличие ПДК в сточных водах контрольного канализационного колодца ответчика, откуда истцом были отобраны пробы, может быть вызвано деятельностью любого из субабонентов ответчика.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что ответчик не имеет возможности рассчитать объем загрязняющих веществ, в том числе превышение ПДК, в сбрасываемых его субабонентами сточных водах.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылки истца на Правила N 167 (пункты 76 и 88), согласно которым, по мнению истца, именно ответчик обязан контролировать сброс сточных вод его субабонентами.

Порядок расчетов за водоотведение и водопотребление между абонентом и его субабонентами не равнозначен обязанности абонента контролировать сброс сточных вод его субабонентами. Обязанность абонента по контролю за составом и свойствами сточных вод, включая сточные воды субабонентов, предусмотренная пунктом 88 Правил N 167, не означает обязанности абонента оплачивать превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах субабонентов.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, как специализированная организация ВКХ, обязан обеспечить раздельный учет и контроль за сбросом сточных вод ответчиком и его субабонентами и раздельный расчет ответчика и его субабонентов с истцом за превышение ПДК.

Ни условиями договора, ни действующим законодательством на ответчика не возложено обязанности рассчитываться с истцом за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, не допущенное ответчиком.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2011 по делу N А56-6329/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН 1027809256254) излишне уплаченную по апелляционной инстанции госпошлину в размере 267,07 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

С.И. Несмиян В.А. Семиглазов