Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 11АП-5505/11

28 июля 2011 г.

Дело N А55-25915/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.07.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.04.2011 по делу N А55-25915/2010 (судья Черномырдина Е.В.),

принятое по заявлению ГАУ СО "ЦРР" (ИНН 6315856318, ОГРН 1096315003025), г.Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара, общества с ограниченной ответственностью "Северный ветер" (ИНН 6367000648, ОГРН 1036302391124), г.Самара,

об оспаривании действий, разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы" (далее - ГАУ СО "ЦРР") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - департамент) с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконными действий, выраженных в выдаче разрешения N 359-щ на новый срок до 16.06.2011, признать недействительным разрешение N 359-щ, выданное Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара на новый срок до 16.06.2011 (т.1, л.д.5-7, 106).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.04.2011 по делу N А55-25915/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.1, л.д.162-163).

В апелляционной жалобе ГАУ СО "ЦРР" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2, л.д.6-8).

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами, предусмотренными ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2009 N 1792 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0227004:538, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, проспект Кирова/ул. Мирная, передан заявителю в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.30).

На данном участке установлен принадлежащий ООО "Северный ветер" рекламный щит с размером рекламного поля 3Х6 м на основании разрешения N 359-щ на распространение наружной рекламы, выданного Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара (л.д.9).

Считая, что заинтересованное лицо выдало оспариваемое разрешение в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ГАУ СО "ЦРР" обратилось с заявлением в суд.

ГАУ СО "ЦРР", в качестве оснований для признания незаконными действий, а так же признании недействительным разрешения указывает на нарушение порядка выдачи разрешения, предусмотренного ст.19 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ и Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной части Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара".

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как следует из представленного ГАУ СО "ЦРР" свидетельства о государственной регистрации права земельный участок по адресу: г.Самара, проспект Кирова/ул. Мирная передан заявителю в постоянное бессрочное пользование на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2009 N 1792 (л.д.30).

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 01.02.2010. В связи с чем, разрешение на распространение наружной рекламы N 359-щ не могло нарушить права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ГАУ СО "ЦРР", а также незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, либо создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности учреждения.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что при выдаче разрешения на распространение наружной рекламы N 359-щ после июня 2007 года на срок до 16.06.2011 Департаментом были соблюдены все нормы действующего законодательства и основания для признания действий Департамента незаконными при выдаче данного разрешения отсутствуют, является правильным.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что разрешения N 359-щ на сроки с 17.12.2005 по 16.06.2006, с 16.06.2007 по 16.06.2011 не могли также нарушить права ГАУ СО "ЦРР", поскольку на момент принятия оспариваемого разрешения Государственное автономное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы", в соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ, не существовало и было создано 13.05.2009 (л.д. 38 - 44).

Также, как видно из материалов дела, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 по делу N А55-18960/2010 приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2009 N 1792 о предоставлении Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр размещения рекламы" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 9,5 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0227004:538 по адресу: г. Самара, проспект Кирова/ул. Мирная, признан недействительным (т.1,л.д.155-158).

В соответствии ч.2 со ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что нельзя признать установленными обстоятельства рассматриваемого дела в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ в связи с вступлением в силу решения по делу N А55-18960/2010, поскольку в указанном деле был другой предмет иска и основания, суд апелляционной инстанции отклоняет, так как в деле А55-18960/2010 участвовали те же лица и были установлены обстоятельства настоящего дела.

Следовательно, обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу N А55-18960/2010, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела. Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил как необоснованный довод ГАУ СО "ЦРР" относительно того, что отсутствие договора между законным владельцем земельного участка и ООО "Северный ветер", является нарушением ст.19 ФЗ "О рекламе".

Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Кроме того, судом первой инстанции правильно указано на то обстоятельство, что ГАУ СО "ЦРР" пропущен срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Доводы о том, что ГАУ СО "ЦРР" стало известно о наличии у ООО "Северный ветер" разрешения на распространение наружной рекламы по адресу: проспект Кирова/ул. Мирная 08.09.2010 противоречат материалам дела.

Как видно из материалов дела, письмом от 18.05.2010 ГАУ СО "ЦРР", обращаясь к ООО "Северный ветер", указывает, что на земельном участке, принадлежащем заявителю, расположенном по адресу: г.Самара, проспект Кирова/ул. Мирная, с кадастровым номером 63:01:0227004:538 находится рекламный щит и просит демонтировать его (л.д.48 - 49).

Довод апелляционной жалобы относительно того, что ГАУ СО "ЦРР" не пропущен срок на обращение в суд, поскольку он достоверно узнал о наличии разрешения на распространение наружной рекламы лишь 08.09.2010, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется переписка, в частности, письмо ООО "Северный ветер" в адрес ГАУ СО "ЦРР", полученное последним 21.05.2010, из которого видно, что ООО "Северный ветер" уведомило ГАУ СО "ЦРР" о наличии у него разрешений на распространение наружной рекламы, выданных компетентным органом (л.д.45-47).

Материалы дела свидетельствуют, что иных уважительных причин пропуска срока в соответствии со ст.117, п.4 ст.198 АПК РФ, ГАУ СО "ЦРР" не представлено.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием к отказу ГАУ СО "ЦРР" в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 07.04.2011 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.04.2011 по делу N А55-25915/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И.Захарова

Судьи

И.С.Драгоценнова В.С.Семушкин