|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А32-1367/2011
|
|
26 июля 2011 г.
|
15АП-6728/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: представитель Евтушенко С.В., по доверенности от 11.01.2011 г..,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Разгуляй - Кубань"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 25.05.2011 по делу N А32-1367/2011
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Разгуляй - Кубань"
к заинтересованному лицу Новороссийская таможня
о признании незаконным постановления,
принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Разгуляй - Кубань" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10317100/211109/0007807 от 25.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.
Решением суда от 25.05.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Разгуляй-Кубань" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении правонарушения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Новороссийская таможня, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, отзыв на апелляционную жалобу не представила. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.
В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 12.07.2011 г. до 19.07.2011 г. После перерыва заседание продолжено.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании контракта N RK/NOVO/170709 от 17.07.2009, заключенного с фирмой "Exim Grain Trade BV", Нидерланды, ООО "Разгуляй-Кубань" по ГТД N10317100/211109/0007807 в режиме "экспорт" вывезло с таможенной территории РФ товар - пшеницу продовольственную.
К указанной ГТД общество приложило документы, необходимые для таможенного оформления товара, в том числе фитосанитарный сертификат от 16.11.2009 N 760230513161109001 сроком действия до 30.11.2009.
После выпуска товара таможенный орган произвел проверку, в ходе которой установил факт пересечения подкарантинной продукции, задекларированной ООО "Разгуляй-Кубань", таможенной границы РФ с нарушением сроков действия фитосанитарного сертификата, выданного 16.11.2009 г.
По результатам проверки в отношении ООО "Разгуляй-Кубань" таможней возбуждено дело N 10317000-629/2010 об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
01.11.2010 г. Новороссийская таможня составила в отношении ООО "Разгуляй-Кубань" протокол об административном правонарушении N 10317000-629/2010 по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
Постановлением от 24.12.2010 г. N 10317000-629/2010 ООО "Разгуляй-Кубань" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.
В силу статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент таможенного оформления товара) подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе документов о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии со статьей 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, заинтересованные лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
Согласно статье 32 Федерального закона N 164-ФЗ от 08.12.2003 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.
Ввиду истечения сроков действия фитосанитарного сертификата от 16.11.2009 N 760230513161109001 на момент вывоза с территории Российской Федерации товаров таможенный орган правомерно привлек общество "Разгуляй-Кубань" к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 7 названного выше Порядка предусмотрено переоформление выданных фитосанитарных сертификатов, которое осуществляется в срок не позднее 15 дней с даты истечения срока его действия. Фитосанитарный сертификат переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в срок не более 3 рабочих дней с даты подтверждения факта выдачи фитосанитарного сертификата Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.
Таким образом, у ООО "Разгуляй-Кубань" имелась правовая и реальная возможность для соблюдения требо
