Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2011 г. N 14АП-4446/11

г. Вологда

03 августа 2011 г.

Дело N А52-1072/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Потеевой А.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества директора Павлова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ахиллес" на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 июня 2011 года по делу N А52-1072/2011 (судья Леднева О.А.),

установил

Отдел внутренних дел по городу Великие Луки (далее - административный орган, ОВД) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ахилес" (далее - общество, ООО "Ахиллес") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02.06.2011 по делу N А52-1072/2011 общество привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 40 000 руб.

ООО "Ахиллес" с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что административным органом не доказан факт совершения обществом правонарушения.

ОВД в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Административный орган надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав письменные доказательства, изучив доводы, изложенные в жалобе, апелляционная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 02.03.2011 на основании поступившего в дежурную часть ОВД по городу Великие Луки сообщения сотрудниками прокуратуры г.Великие Луки и ОВД по г.Великие Луки проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в принадлежащем ООО "Ахилес" интернет-клубе, расположенном по адресу: г.Великие Луки, ул.Вокзальная д.15/26.

В результате проверки установлено, что в указанном интернет-клубе обществом фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 02.03.2011.

В ходе проверки получены объяснения от посетителей интернет-клуба Калиничева Д.М., Егорова С.В., кассира общества Новиковой С.Н.

По результатам рассмотрения материалов проверки 22.03.2011 в отношении общества составлен протокол N 001130/2326 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, ОВД обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по названной статье.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно установил факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений подпункта 77 пункта 1 статьи 17 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Основные понятия даны в статье 4 Закона N 244-ФЗ, согласно которой азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу пунктов 5, 10, 16 статьи 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из материалов дела следует, что лицо, желающие участвовать в азартной игре, после обращения к сотруднику интернет-клуба, определял денежную сумму, подлежащую внесению на счет компьютера, и передавал данную сумму сотруднику клуба, то есть делал ставки, которые поступали в кассу заведения. В свою очередь сотрудник клуба производил зачисление эквивалента суммы ставки на виртуальный счет игрока посредством компьютера, расположенного в помещении кассы, путем заполнения электронных полей цифровыми обозначениями, соответствующими сумме полученных от игрока денежных средств. При выполнении операции зачисления на виртуальном счете игрока на экране любого из избранного им компьютера, появлялись игровые кредиты, равные сумме, введенной сотрудником клуба. После зачисления кредитных баллов посетители клуба путем нажатия клавиш фиксировали определенные комбинации изображений на экране, что уменьшало количество кредитов либо увеличивало их и определяло сумму выигрыша. По результатам игры посетитель в случае выигрыша получал от сотрудника клуба из кассы общества денежный эквивалент увеличенной суммы игровых кредитов в игре, при проигрыше ранее переданная сотруднику клуба сумма денежных средств оставалась у него.

В частях 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим Законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Закона N 244-ФЗ).

Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 N 5889/10, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации факт осуществления ООО "Ахилес" деятельности по организации и проведению азартных игр подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 01.03.2011 в помещении интернет-клуба по адресу: г.Великие Луки, ул.Вокзальная, д.15/26, расположены 5 мест в зале для посетителей и одно место в кассе для кассира, оборудованные компьютерами, состоящими из монитора, клавиатуры, манипулятора (компьютерной мыши), которые установлены на компьютерных столах, в нижней части которых расположены системные блоки. На компьютерах установлены операционная система "Linux" со встроенным в нее приложением. К каждому из компьютеров подведены провода питания, сетевые кабели, что позволяет выходить в интернет через компьютер - сервер, находящийся в помещении кассы, который состоит из монитора, клавиатуры, системного блока. В момент проверки на экране монитора N 2 находился открытый браузер, через который открывается доступ к сайту www.pleagonepnintg.net, на котором расположены 19 игр. Также на данном компьютере находилось изображение барабана с пятью секторами с изображением карточных мастей, рыб, раков, осьминогов, пушек. На экране монитора N 5 была запущена игра в виде барабана из пяти секторов с изображением цифры "7".

Из объяснений посетителя клуба Егорова С.В. следует, что 02.03.2011 в 18 час 50 мин он пришел в интернет-клуб с целью поиграть в азартные игры, передал администратору клуба 300 рублей, эти деньги администратор зачислил на терминал и предложил сесть за компьютер N 2, после чего посетитель клуба подошел к указанному компьютеру, на мониторе которого высвечивалась игра "Пираты". Посетитель начал играть в азартную игру путем нажатия на клавиши установил линию и сделал ставку, после чего зачисленные на его счет кредиты проиграл.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административным органом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд первой инстанции при назначении наказания определил минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть с учетом всех обстоятельств, смягчающих ответственность.

Апелляционный суд по данному делу не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права им соблюдены. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 02 июня 2011 года по делу N А52-1072/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ахилес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.В. Потеева Н.С. Чельцова