Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2007 г. N 10АП-3995/07

г. Москва

19 декабря 2007 г.

Дело N А41-К2-2666/07

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от заявителя: Белимов А.Н., свидетельство от 22.12.04 г.,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области: Большакова Л.С., представитель по доверенности от 28.12.06 г.,

от Воскресенского РАЙПО - Царева Т.П., представитель по доверенности от 21.11.07 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Белимова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2007 г. по делу N А41-К2-2666/07, принятое судьей Бычковой А.В. по заявлению предпринимателя Белимова Александра Николаевича о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, при участии в деле Воскресенского районного потребительского общества,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель без образования юридического лица Белимов Александр Николаевич обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по регистрации права собственности Воскресенского потребительского районного общества (Воскресенское РАЙПО) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Коломенская, 5 "В", на основании Акта N 002875 от 16.03.06 г. и внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права под номерами 50-50-29/019/2006-064, 50-50-29/019/2006-062, 50-50-29/019/2006-063, а также признать недействительной сделку по регистрации права собственности за Воскресенским РАЙПО на расположенные по указанному выше адресу объекты недвижимости.

До вынесения решения суда заявитель уточнил заявленные требования и просил суд:

- признать незаконными действия Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по регистрации права собственности Воскресенского потребительского районного общества на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Коломенская, 5 "В", на основании Акта N 002875 от 16.03.06 г. (регистрационные записи под номерами 50-50-29/019/2006-064, 50-50-29/019/2006-063, 50-50-29/019/2006-062);

- признать незаконными внесенные записи в ЕГРП и действия по внесению записей в ЕГРП на объекты: нежилое здание, 1-этажное общей площадью 13,80 кв.м., инв.N 012:006-11210, лит.М, регистрационная запись 50-50-29/019/2006-064 от 3.07.06 г., нежилое здание, 1-этажное общей площадью 364,80 кв.м., инв.N 012:006-11210, лит.В, регистрационная запись 50-50-29/019/2006-063 от 3.07.06 г., нежилое здание, 1-этажное общей площадью 173,20 кв.м., инв.N 012:006-11210, лит.Б, регистрационная запись 50-50-29/019/2006-062 от 3.07.06 г.;

- признать незаконными действия по внесению в свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.06 г. N N 50-50-29/019/2006-064, 50-50-29/019/2006-063, 50-50-29/019/2006-062 как основание для регистрации права - Акта N 002875 от 16.03.06 г., утвержденного постановлением Главы Воскресенского муниципального района Московской области N 213 от 17.03.06 г.;

- признать незаконными государственную регистрацию зарегистрированного права, а также признать незаконными действиями при регистрации права собственности в ЕГРП на нежилые 1-этажные здания по улице Коломенской, д.5 "В" за Воскресенским РАЙПО на основании записей государственной регистрации N N 50-50-29/019/2006-064, 50-50-29/019/2006-063, 50-50-29/019/2006-062;

- признать незаконной государственную регистрацию нежилых зданий с литерами Б, В, М с инв.N 012:006-112-10 за Воскресенким РАЙПО как законченных строительством объектов по ул.Коломенской, д.5 "В" на основании регистрационного удостоверения БТИ N 13 от 31.01.97 г. и распоряжения N 53-р от 31.01.97 г. Главы Воскресенского района и незаконными действия по регистрации на основании удостоверения БТИ N 13 от 31.01.97 г. и распоряжения N 53-р от 31.01.97 г. нежилых зданий по ул.Коломенской, д.5"В" за Воскресенским РАЙПО.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2007 г. по делу N А41-К2-2666/07 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Белимов А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, предприниматель Белимов Александр Николаевич является собственником приобретенного у ООО "ЛИЕТА" на основании договора купли-продажи от 24.11.2004 г. встроенно-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.Воскресенск, улица Ленинская, д.18, состоящего из нежилых помещений N 1-20, общей площадью 401,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.06 г. (Т.1 л.д. 12).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 495 кв.м. с кадастровым N 50:29:007 25 02:0001 по адресу: г.Воскресенск, ул.Ленинская, 18, переданном на праве аренды ООО "ЛИЕТА" на основании договора аренды N 88 от 8.04.03 г. на срок с 4.03.03 г. по 3.03.08 г.

На основании распоряжения Главы Воскресенского района от 31.01.97 г. N 53-р "О регистрации домовладений и иной недвижимости" за Воскресенским РАЙПО зарегистрирован оптово-розничный рынок по ул.Коломенская города Воскресенска Московской области (Т.1 л.д. 79).

Постановлением N 754 от 29.10.04 г. Глава муниципального образования "Воскресенский район" утвердил границы земельного участка рынка Воскресенского РАЙПО по ул.Коломенская, д.5 "В" площадью 1393 кв.м. и предоставил его в аренду потребительскому обществу сроком на 3 года для использования в целях реконструкции рынка (Т.1 л.д. 52-53).

4.11.2004 г. заключен договор N 241, в соответствии с которым ПО "Воскресенское РАЙПО" передан в аренду земельный участок площадью 1393 кв.м. с кадастровым N 50:29:007: 25 02:0002, расположенный по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д. 5 "В" (Т.1 л.д.48-51).

04.03.05 г. ПО "Воскресенское районное потребительское общество" Главным архитектором муниципального образования "Воскресенский район" было выдано разрешение за номером 6/2-4 на строительство торгового комплекса по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д.5 "В" (Т.1 л.д. 83).

Законченный строительством торговый комплекс по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, 5-в принят в эксплуатацию приемочной комиссией, о чем свидетельствует Акт N 002875 от 16.03.06 г., утвержденный постановлением Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 17.03.06 г. N 213 (Т.1 л.д. 85-87).

03.07.2006 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области на основании Акта N 002875 приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.03.06 г. осуществлена государственная регистрация права собственности Воскресенского РАЙПО на нежилые 1-этажные здания, расположенные по адресу: Московская область, г.Воскресенск, ул.Коломенская,д.5 "в":

- здание общей площадью 13,80 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.М с условным номером 50-50-29/019/2006-064 (регистрационная запись в ЕГРП под номером 50-50-29/019/2006-064);

- здание общей площадью 364,80 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.В с условным номером 50-50-29/019/2006-063 (регистрационная запись в ЕГРП под номером 50-50-29/019/2006-063);

- здание общей площадью 173,20 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.Б с условным номером 50-50-29/019/2006-062 (регистрационная запись в ЕГРП под номером 50-50-29/019/2006-062), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.07.06 г. (Т.1 л.д. 27-29).

Белимов А.Н., обращаясь в суд с выше перечисленными требованиями, утверждает, что действия Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по регистрации права собственности Воскресенского РАЙПО на торговый комплекс по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенскя, д.5 "в", состоящий из трех выше указанных объектов, нарушают его право на земельный участок, необходимый для использования принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Воскресенск, ул.Ленинская, д.18, помещения 1-го этажа. Заявитель считает, что регистрирующий орган неправомерно указал в свидетельствах о государственной регистрации права от 03.07.06 г. в качестве основания для регистрации права собственности Воскресенского РАЙПО на указанные выше объекты недвижимости Акт N 002875 приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.03.06 г., поскольку, этот акт, по его мнению, является незаконным.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и Воскресенское РАЙПО с заявленными требованиями не согласились.

Суд первой инстанции признал требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд пришел к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в порядке ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в регистрации права собственности за Воскресенским РАЙПО на спорные объекты недвижимости, и что в данном случае не имело место нарушение прав заявителя оспариваемыми действиями регистрирующего органа.

Апелляционный суд, исследовав в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя указал, что в данном случае фактически оспаривается зарегистрированное право Воскресенского РАЙПО на три объекта недвижимого имущества: здание общей площадью 13,80 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.М с условным номером 50-50-29/019/2006-064; здание общей площадью 364,80 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.В с условным номером 50-50-29/019/2006-063 и здание общей площадью 173,20 кв.м. с инв.N 012:006-11210, лит.Б с условным номером 50-50-29/019/2006-062.

По утверждению заявителя, зарегистрированное право Воскресенского РАЙПО на указанный выше торговый комплекс нарушает его право пользования частью земельного участка, расположенного под перечисленными выше объектами, и необходимого для использования заявителем объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности: встроенно-пристроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: Московская область, г.Воскресенск, улица Ленинская, д.18, состоящих из нежилых помещений N 1-20, общей площадью 401,6 кв.м. При этом, как пояснил заявитель, его права на земельный участок, которым он вправе распоряжаться в целях использования принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, в установленном законом порядке не зарегистрированы.

В судебном заседании апелляционный суд установил, что, оспаривая зарегистрированное за Воскресенским РАЙПО право собственности на объекты недвижимости с условными номерами 50-50-29/019/2006-064, 50-50-29/019/2006-063 и 50-50-29/019/2006-062, Белимов А.Н. не предъявляет своих прав в отношении зарегистрированного за Воскресенским РАЙПО на праве собственности недвижимого имущества, а лишь претендует на часть земельного участка, расположенного под этими объектами, в целях его использования для подъезда к принадлежащим Белимову А.Н. встроено-пристроенных помещений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав. Однако, законодательством не предусмотрено такого способа защиты нарушенного права как признание недействительным зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из смысла ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть обжаловано в судебном порядке путем предъявления иска о признании права собственности к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, то есть гражданско-правовых оснований, по которым у лица, зарегистрированного правообладателем, возникло конкретное право на недвижимое имущество.

Поскольку Белимов А.Н. не претендует на зарегистрированные за Воскресенским РАЙПО объекты недвижимости, то есть спора о праве на указанные объекты между ними не имеется, апелляционный суд считает, что данный способ защиты прав не может быть признан обоснованным.

Вместе с тем, утверждая о незаконности Акта N 002875 от 16.03.06 г. о приемке в эксплуатацию, заявитель, тем самым, оспаривает документ, послуживший основанием для регистрации права собственности Воскресенского РАЙПО на завершенные строительством объекты недвижимости по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д.5 "в".

Между тем, из представленного в материалы дела Акта N 002875 от 16.03.06 г. усматривается, что Воскресенским РАЙПО приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию был предъявлен законченный строительством торговый комплекс по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д.5 "в", состоящий из трех объектов недвижимости, выполненный в соответствии с проектом и требованиями строительных норм и правил и возведенный им для собственных нужд (Т. 1 л.д. 85-86). Данный акт не был признан недействительным в установленном законом порядке.

Представленный приемочной комиссией Акт N 002875 от 16.03.06 г. по приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового комплекса утвержден постановлением Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 17.03.06 г. N 213 (Т.1 л.д. 87).

Ссылка заявителя на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.07 г. по делу N А41-К2-17649/06 в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку данным постановлением апелляционный суд признал недействительным постановление Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 17.03.2006 N 213 "Об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию торгового комплекса в г. Воскресенске, ул. Коломенская, 5-в в части признания соответствующим градостроительным нормам предъявленного к приемке торгового комплекса по вопросу организации дорожного движения при эксплуатации рынка ПО "Воскресенское потребительское общество", как не соответствующее части 4, подпункту "б" пункта 3 части 7, части 13 статьи 51, части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, статье 6, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, пункту 2.9 строительных норм и правил 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", пункту 6.15 территориальных строительных норм 12-310-2000 МО "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области", в остальной части решение оставить без изменения. При этом вопрос о принадлежности объектов недвижимости Воскресенскому РАЙПО на праве собственности, указанным постановлением не исследовался.

Таким образом, довод заявителя о том, что регистрационный орган неправомерно указал в качестве основания регистрации права собственности Воскресенского РАЙПО на указанные выше объекты Акт приемки в эксплуатацию N 002875 не основан на материалах дела.

Апелляционный суд также не может согласиться с утверждением заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объекты рынка располагаются на земельном участке по адресу: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д.5 "в", так как суду представлено постановление Главы муниципального образования "Воскресенский район" от 26.07.02 г. N 397 "О присвоении почтовых адресов объектам недвижимости ПО "Воскресенское РАЙПО" в г.Воскресенске", которым оптово-розничному рынку в южной части города был присвоен почтовый адрес: г.Воскресенск, ул.Коломенская, д.5 "В" (Т.1 л.д. 82).

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя о признании действий регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности Воскресенского РАЙПО на указанные выше объекты недвижимости отказано правомерно.

Не может быть признано правомерным требование о признании недействительными действий по внесению в свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.06 г. в качестве основания регистрации права - Акта N 002875 от 16.03.06 г., Регистрационного удостоверения БТИ N 13 от 31.01.97 г. и Распоряжения Главы Воскресенского района N 53-р от 31.01.97 г., поскольку данный способ защиты не предусмотрен нормами ст.12 ГК РФ и не может быть исполнен при разрешении судом спора, так как в силу ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельство о праве собственности на землю является лишь правоподтверждающим документом, выданным на основании правоустанавливающего документа, и не порождающим юридических последствий, в связи с чем указанный документ не является ни ненормативным правовым актом, ни сделкой, и, следовательно, не может быть признан недействительным.

Что касается требования заявителя о признании незаконными записей в ЕГРП и действий по внесению записей в ЕГРП, то оно также не подлежит удовлетворению, так как в силу указанной выше нормы закона запись в ЕГРП является доказательством существования субъективного права, тогда как оспорено может быть только зарегистрированное право.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266, 268, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2007 г. по делу N А41-К2-2666/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская