Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 г. N 12АП-5140/10

г. Саратов

Дело N А57-3648/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А. Лыткиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С" - Прокаев Алексей Владимирович доверенность от 22 июля 2010 года (паспорт 63 99 127045, выдан Татищевским РОВД Саратовской области 25.11.1999).

Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Швецова Елена Александровна, доверенность от 08.02.2010, действительна по 31.12.2010 (паспорт 63 04 072852, выдан УВД города Балаково и Балаковского района Саратовской области 30.09.2003), представлен отзыв на заявление;

Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Шошкина Наталья Владимировна, доверенность от 11.01.2010 N 01.2-43/6, выдана по 31.12.2010 (паспорт 63 04 624998, выдана УВД города Балаково и Балаковского района Саратовской области 25.04.2005), представлен отзыв на заявление;

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело N А57-3648/2010 (судья Т.А. Лескина)

по заявлению ООО "Альянс-С", г.Саратов, к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

заинтересованные лица: Управление имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-С" (далее ООО "Альянс-С") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в подписании дополнительного соглашения от 22.12.2009 года к договору аренды N 11 от 16.03.2005 года, заключенного с ООО "Альянс-С", и принятии неиспользуемых Обществом нежилых помещений на 2-м этаже здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91, признать незаконным отказ Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель неоднократно уточнял заявленные требования, уточнения были приняты судом первой инстанции.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении преимущественного права на получение в собственность ООО "Альянс-С" нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110), Администрацию обязали предоставить ООО "Альянс-С" преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91(инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110) по рыночной стоимости.

В части требования о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в подписании дополнительного соглашения от 22.12.2009 г.. к договору аренды N 11 от 16.03.2005 г.., заключенного с ООО "Альянс-С", и принятии неиспользуемых ООО "Альянс-С" нежилых помещений на 2-м этаже здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91, содержащегося в письме от 21.01.2010 г.. N 64, производство по делу прекращено, в связи с отказом от указанных требований.

Администрация Балаковского муниципального района, г. Балаково Саратовской области с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, Общество реализовало установленное статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ право на изменение заявленных требований в судебных заседаниях 06.04.2010 года и 11.05.2010 года .

Вместе с тем, при вынесении судебного акта по настоящему делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", с учетом всех уточнений, судом первой инстанции не были рассмотрены требования Общества о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 36 от 28.05.2009 г. "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Нерассмотрение судом первой инстанции требования заявителя о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91, явилось в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 36 от 28.05.2009 г. "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" основанием для вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании ООО "Альянс-С" представило уточненные требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии решений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г..

В порядке восстановления нарушенного права ООО "Альянс-С" просило обязать Управление имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области совершить действия в соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г. в отношении нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м, расположенного на первом этаже по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110).

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При отсутствии возражений заинтересованных лиц, уточненные требования приняты к рассмотрению судом апелляционной инстанции.

В связи с тем, что в отношении требований о признании незаконным бездействия Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении преимущественного права на получение в собственность ООО "Альянс-С" нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110), обязании Администрации предоставить ООО "Альянс-С" преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91(инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110) по рыночной стоимости, и в части нерассмотренных судом первой инстанции требований о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91, уточнений не поступило, обоснованность заявления ООО "Альянс-С" проверяется с учетом данных требований.

В судебном заседании представитель ООО "Альянс-С" поддержал уточненные требования.

Представители Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области просили в удовлетворении требований отказать, полагая невозможным из испрашиваемого Обществом нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м, расположенного на первом этаже по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110) создать индивидуальный обособленный объект.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды от 16.03.2005 г.. N 11, дополнительным соглашениям от 01.06.2005 г.., от 31.07.2005 г.., от 31.07.2006 г.., от 01.12.2006 г.., заключенным между Балаковским муниципальным образованием в лице Комитета по управлению имуществом и ООО "Альянс-С", Общество является арендатором нежилых помещений общей площадью 2157 кв.м., находящихся в здании, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91.

В соответствии с решением собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 30.06.2009 г.. N 752 арендуемое ООО "Альянс-С" нежилое помещение включено в прогнозный план приватизации имущества Балаковского муниципального района на 2009 г..

ООО "Альянс-С" в адрес и.о. главы Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Председателю Комитета по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области направлено письмо от 23.12.2009 г.., в котором Общество просило предоставить нежилое помещение общей площадью 1373,4 кв.м. на 1-м этаже арендуемого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91.

Заявление оставлено Администрацией БМР без ответа, что и послужило для обращения ООО "Альянс-С" в арбитражный суд Саратовской области с вышеприведенными требованиями.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и(или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу пункта 3 статьи 9 ФЗ от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего ФЗ требованиям и(или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим ФЗ или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (пункт 4 статьи 9 ФЗ от 22 июля 2008 N 159-ФЗ).

В соответствии с решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 29.8.2006 N 86 ( в ред. от 05.06.2009 г.. N 743) " Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района Саратовской области" уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам приватизации является Управление имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего ФЗ требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

В подтверждение того, что заявитель, ООО "Альянс-С" относится к субъектам малого предпринимательства им представлены копия уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, сведения о среднесписочной численности работников, штатное расписание на 2009-2010 г.г., решение собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.11.2008 N 564 " О муниципальной целевой программе "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009 -2011 г.г." (т.1 л.д. 90-109).

Доказательств иного в материалах дела нет (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО "Альянс-С" владеет спорным объектом муниципальной собственности с 16.03.2005 г.. на основании договора аренды объекта муниципальной собственности N 11, с последующими дополнительными соглашениями. ( т.1 л.д. 22-35).

Доказательства взыскания арендодателем с заявителя арендных платежей в принудительном порядке, в материалах дела отсутствуют.

В период рассмотрения дела в адрес ООО "Альянс" Управлением имущественных отношений было направлено письмо от 11.05.2010 г. N 547, согласно которому Управление уведомило Общество о нежелании продлять договор аренды. Вместе с тем, как установлено судом апелляционной инстанции ООО "Альянс" продолжает пользоваться нежилым помещением, вносит арендную плату, и возражений в этой части со стороны Управления не поступило.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ направлен на оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего предпринимательства, составляющим основу экономической безопасности государства, посредством установления для них преференций в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Доводы Администрации и Управления о том, что спорное помещение является частью объекта недвижимого имущества, в связи с чем, по мнению ответчика, их отчуждение противоречит пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2009 года N 134, подлежат отклонению.

Из пункта 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2009 года N 134 "О некоторых вопросах применения ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что по смыслу Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Управлением имущественных отношений в материалы дела не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости, переданный в аренду ООО "Альянс-С", не может быть сформирован как обособленный объект (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем в материалы дела Обществом представлен технический паспорт, акт обследования строительных конструкций нежилых помещений первого этажа зжания, из которого судом апелляционной инстанции установлено, что, что из части арендуемого помещения может быть сформирован обособленный объект площадью 1426,9 кв.м. (1 этаж).

Истребуемое Обществом нежилое помещение согласно Приложения N 3 к муниципальной целевой программе "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009-2011 г.г, не включено в Перечень имущества, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Суд апелляционной инстанций считает, что заявление ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г. по своему тексту содержит волеизъявление Общества реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в собственность со ссылкой на Закон N 159-ФЗ.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о совершении Управлением имущественных отношений по заявлению ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г..действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ, материалы дела не содержат.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что бездействие Управления имущественных отношений противоречит требованиям Закона N 159-ФЗ.

Судебной коллегией также установлено, что указанные нарушения препятствуют реализации заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требование ООО "Альянс-С" о признании незаконным бездействия Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непринятии решений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г.. подлежит удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Управление имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области предпринять по заявлению ООО "Альянс-С" от 23.12.2009 г. в отношении нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м, расположенного на первом этаже по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110),действия, предусмотренные ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем с учетом приведенных выше оснований в удовлетворении требований ООО "Альянс-С" о признании незаконным бездействия Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредставлении преимущественного права на получение в собственность ООО "Альянс-С" нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110), обязании Администрации предоставить ООО "Альянс-С" преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91(инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110) по рыночной стоимости, и в части нерассмотренных судом первой инстанции требований о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91, следует отказать как не основанных на законе и действительных обстоятельствах дела.

Расходы по оплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции относит на Управление имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково в соответствии со ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 170, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от "17" мая 2010 года по делу N А57-3648/2010 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", г. Балаково удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, выразившееся в непринятии решений, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", г. Балаково от 23.12.2009 г..

В порядке восстановления нарушенного права обязать Управление имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, предпринять по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", г. Балаково, от 23.12.2009 г. в отношении нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м, расположенного на первом этаже по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110),действия, предусмотренные ст. 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", г. Балаково, о признании незаконным бездействия Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредставлении преимущественного права на получение в собственность ООО "Альянс-С" нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91 (инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110), обязании Администрации предоставить ООО "Альянс-С" преимущественное право на приобретение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91(инвентарный номер 63:207:001:003978220:Аа1:20110) по рыночной стоимости, и о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, в предоставлении преимущественного права на получение в собственность нежилого помещения площадью 1426,9 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, г.Балаково, ул. Ленина, дом 91 - отказать.

Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс-С", г. Балаково расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 ( две тысячи) рублей 00 копеек по платежному поручению N 36 от 25.02.2010 г..

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная О.В. Лыткина