Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2006 г. N 19АП-1462/06

18 сентября 2006 г.

N А35-1047/05/С6

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2006 г..

Полный текст постановления изготовлен 18.09.2006 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.,

судей: Потихониной Ж.Н.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Плотниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления по Курской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом, г. Курск, на решение Арбитражного суда Курской области от 10.05.2006 года по делу N А35-1047/05-С6 (судья Масютина Н.С.) по иску о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

от ПК "Агро" (истца) - Свиридова А.В., представителя по доверенности N 1-986 от 17.03.2005 г..;

от ТУФА по управлению федеральным имуществом Курской области (третьего лица, заявляющего самостоятельные требования) - Кулёвой О.Е., консультанта отдела правового обеспечения, по доверенности N 01-15/4329 от 30.08.2006 г.., удостоверение N 47 от 22.08.2006 г..

в судебное заседание не явились представители:

от Администрации г. Курска (ответчика); Комитета по управлению имуществом Курской области; Территориального управления Министерства имущественных отношений России (ТУФАУФИ) по Курской области; Филиала ФГУП "Ростехинвентаризации" по Курской области; Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области; Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора России по г. Курску; Департамента архитектуры и градостроительства г. Курска; ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора" в Курской области; Комитета по природным ресурсам г. Курска; Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска; Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска; Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области; Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области; Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Курской области; Государственной инспекции строительного надзора по Курской области (третьих лиц) - извещены надлежащим образом

установил:

Производственный кооператив "Агро" г. Курск, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации г. Курска о признании права собственности на строения литер Bl, B2, ВЗ, расположенные по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, 28.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23 сентября 2005 г.. по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

ТУФА по управлению федеральным имуществом Курской области были заявлены самостоятельные требования к производственному кооперативу "Агро" и Администрации г. Курска (третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, ФГУП "Ростехинвентаризация" в лице Курского филиала) о признании права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости: одноэтажное нежилое строение литер В1 (площадью 67,9 кв.м.), одноэтажное нежилое строение литер В2 (площадью 217,5 кв.м.); одноэтажное нежилое строение литер ВЗ (площадью 416,3 кв.м.), расположенные по адресу: г. Курск проезд Магистральный,28.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска, в соответствии с которым он просил признать право собственности на самовольные постройки:

одноэтажное нежилое строение литер В1 (площадью 67,9 кв.м.), 1995 года постройки, расположенное по адресу: г.Курск проезд Магистральный,28;

одноэтажное нежилое строение литер В2 (площадью 217,5 кв.м.), 1991 года постройки, расположенное по адресу: г.Курск проезд Магистральный,28;

одноэтажное нежилое строение литер ВЗ (площадью 416,3 кв.м.), 1991 года постройки, расположенное по адресу: г. Курск, проезд Магистральный,28.

Решением от 10.05.2006 г.. Арбитражным судом Курской области исковые требования кооператива удовлетворены, в удовлетворении заявления ТУФА по управлению федеральным имуществом Курской области, г. Курск по самостоятельным требованиям к производственному кооперативу "Агро", г. Курск и Администрации г. Курска о признании права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости было отказано.

Указанное решение суда обжаловано ТУФА по управлению федеральным имуществом Курской области, г. Курск, (далее - заявитель жалобы) в апелляционном порядке по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности истцом имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, нарушения норм материального права.

Главное управление МЧС РФ по Курской области в отзыве на апелляционную жалобу полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Остальные участники дела отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представители истца и заявителя апелляционной жалобы. Представители других лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Поскольку указанные лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителей истца и заявителя, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, производственный кооператив "Агро" был зарегистрирован Распоряжением Исполнительного комитета Курского городского совета народных депутатов N 409-р 01 30.12.1988г. для осуществления хозяйственной деятельности.

29 ноября 1989г. Актом Комиссии исполкома районного Совета народных депутатов г. Курска был произведен отбор земельного участка под строительство производственной базы кооператива.

12 ноября 1989г. ПК "Агро" приобрело у хозрасчетного Управления механизации N 1 "Курскагропромстрой" (правопреемник - ОАО "Управление механизации N1 "Агропромстрой") следующие объекты недвижимого имущества: нежилое одноэтажное строение площадью 122, 6 кв. м., литер "Аа", расположенное по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.28 и нежилое одноэтажное строение площадью 152, 2 кв.м., литер "В", расположенное по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.28. что подтверждается: актом продажи основных средств от 02.11.1989г., платежным поручением N 19 от 11.10.1989г., счет-фактурой N 723 от 03.10.1989г. и письмом генерального директора ОАО "Управление механизации N1 "Агропромстрой" Дурнева В.М.

Постановлением Главы города Курска N 144 от 20.12.1995 г.. ПК "Агро" был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г. Курск, пр-д. Магистральный, 28 (с учетом Постановления Администрации города Курска N 183 от 1999.)

В соответствии с актом приема-передачи основных средств, построенных собственными силами кооператива "Агро" на баланс ПК "Агро" приняты объекты недвижимого имущества - три гаража ("Bl". B2". "ВЗ" - с учетом проведенной технической инвентаризацией)

16.05.2005 г.. между ПК "Агро" и ООО "Спецагроинвест" был заключен договор купли продажи N 002 о продаже ПК "Агро" в собственность ООО "Спецагроинвест" оставшихся объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, отведенном ПК "Агро" под производственную деятельность, а именно: литер "Bl", "B2", "ВЗ", по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д.28.

Ссылаясь на отсутствие проектных и бухгалтерских документов по оплате расходов на завершение строительства объектов, что делает невозможным проведение регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Признавая за кооперативом право собственности на объекты, суд первой инстанции исходил из того, что кооператив, хотя и не имеет соответствующих разрешений на их строительство, но подтвердил факт их постройки за свой счет на принадлежащем ему земельном участке, объекты соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования ТУФАУФИ по Курской области о признании спорного имущества как федерального уровня собственности суд посчитал необоснованными.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и законодательству.

Как видно из искового заявления истец просит признать за ним право собственности на объекты недвижимости, созданные на принадлежащем ему земельном участке.

Приобретение права собственности путем создания вещи предусматривается статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии соблюдения при этом законов и иных правовых актов.

При этом в силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение собственником или с его разрешения иным лицом на земельном участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества может осуществляться при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся и в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в п.3 ст.25 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г.. предусматривающем, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, из содержания и по смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что допускается возможность признания права собственности на постройку, возведенную без соответствующих разрешений в судебном порядке, при условии если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом подтвержден факт постройки спорного имущества за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом им представлены доказательства, подтверждающие, что возведенный объект соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Заключение эксперта Государственного учреждения Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации N 207 от 12 декабря 2005 г..; Экоаудиторское заключение по оценке соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части воздействия на окружающую среду построенной без проведения экологической экспертизы одноэтажного нежилого строения литер В1, одноэтажного нежилого строения литер В2, одноэтажного нежилого строения литер ВЗ, расположенным по адресу: г. Курск, пр-д Магистральный, 28, выполненное Некоммерческим Партнерством Экологический аудит "Экологическая аудиторская палата Курской области" от 10 января 2006 г.. приобщены к материалам дела).

С учетом установленных по делу обстоятельств требования ПК "Агро", г. Курск о признании права собственности на возведенные строения: одноэтажное нежилое строение литер В1 (площадью 67,9 кв.м.), 1995 года постройки, расположенное по адресу: г. Курск проезд Магистральный,28; одноэтажное нежилое строение литер В2 (площадью 217,5 кв.м.), 1991 года постройки, расположенное по адресу: г. Курск проезд Магистральный,28; одноэтажное нежилое строение литер ВЗ (площадью 416,3 кв.м.) 1991 года постройки, расположенное по адресу: г. Курск, проезд Магистральный,28, правомерно и обоснованно удовлетворены судом.

Напротив доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области о принадлежности указанного имущества к федеральному уровню собственности не основаны на материалах дела, бездоказательны и не могут быть приняты во внимание дела.

При этом следует исходить из того, что в соответствии с п. 3. Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.98 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация на переданное имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность".

Документом, подтверждающим такое право на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной собственности, а до момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

Спорные объекты литер В1 и В3 возведены позднее названных нормативных актов и не могли относиться к федеральной собственности, а объект литер В2, хотя и возведен в 1991 г., но к этому времени не являлся государственной собственностью, а принадлежал кооперативу как самостоятельному юридическому, образованному ранее.

В этом случае в силу статьи 213 ГК РФ кооператив как коммерческая организация являлось собственниками имущества, переданного ему в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

При таких обстоятельствах заявленные самостоятельные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости - одноэтажное нежилое строение литер В1 (площадью 67,9 кв.м.), одноэтажное нежилое строение литер В2 (площадью 217,5 кв.м.); одноэтажное нежилое строение литер ВЗ (площадью 416,3 кв.м.), расположенные по адресу: г. Курск проезд Магистральный,28 не подлежали удовлетворению.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Д доводы заявителя жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Расходы за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в виде госпошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Курской области от 10.05.2006 года по делу N А35-1047/05-С6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления по Курской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом, г. Курск, - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Федоров

Судьи

Ж.Н. Потихонина И.Б. Сухова