Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июня 2007 г. N КА-А40/5536-07-П Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным, поскольку таможенным органом нарушен порядок привлечения общества к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июня 2007 г. N КА-А40/5536-07-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2007 г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Саратовской таможни от 14.06.06 по делу об административном правонарушении N 10413000-171/2006, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной статьей 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 05.10.06 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.01.07 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что выводы суда первой инстанции о несоблюдении Саратовской таможней установленного порядка привлечения к ответственности недостаточно обоснованы.

Решением от 09.03.07 оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Требования о проверке законности решения от 09.03.07 в кассационной жалобе Саратовской таможни основаны на том, что выводы суда первой инстанции о несоблюдении таможенным органом установленного порядка привлечения к административной ответственности не соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражало против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, ссылаясь на законность обжалуемого судебного акта.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе, назначенное изначально на 18.06.07 на 11 часов 50 минут, в связи с отсутствием сведений о том, что Саратовская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, было отложено на 21.06.07 на 13 часов 50 минут.

От Саратовской таможни в адрес суда кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя этого лица участвующего в деле.

Явившийся в судебное заседание представитель общества заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя Саратовской таможни.

Ходатайство таможенного органа удовлетворено.

Относительно кассационной жалобы представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, по мотиву их несостоятельности.

Законность решения от 09.03.07 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления послужил вывод суда первой инстанции о несоблюдении Саратовской таможней установленного порядка привлечения к административной ответственности.

При этом суд первой инстанции сослался на установленные в судебном заседании и имеющие значение для дела следующие фактические обстоятельства.

О совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.11 КоАП, Саратовской таможней 06.06.06 составлен протокол.

В названном протоколе в качестве законного представителя общества указан Г., - сотрудник Приволжской железной дороги (доверенность от 02.03.06 N 36-д/102). Однако то обстоятельство, что упомянутое лицо было уполномочено предоставить интересы ОАО "РЖД" по данному делу при составлении протокола об административном правонарушении таможенным органом не подтверждено. Вывод основан на оценке доверенности, представленной Г.

Кроме того, согласно протоколу от 06.06.06 права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены К., в то время как в качестве законного представителя в протоколе указан Г.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что требования, предъявляемые статьей 28.2 КоАП таможенным органом соблюдены.

Не соблюдены таможенным органом, как установлено судом, и требования КоАП относительно рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом суд исходил из того, что рассмотрение дела об административном правонарушении таможенным органом назначено на 14.06.06 и в тот же день рассмотрено.

Уведомление же о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.06.06 в адрес ОАО "РЖД" направлено 13.06.06. Следовательно, общество было лишено возможности реализовать представленные права и гарантии, предоставленные КоАП лицу, привлекаемому к ответственности.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом нарушены требования предъявляемые статьями 25.1, 28.2, 29.7 КоАП. Поэтому оспариваемое постановление не может являться законным.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения по мотиву соответствия выводов суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы о неправильном применении судом нормы права проверены и отклонены по мотиву несостоятельности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нормы процессуального права несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа, руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 9 марта 2007 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-50154/06-120-267 оставить без изменения, а кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.