Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2007 г. N 17АП-2323/07

г. Пермь

17 апреля 2007 г.

Дело N 17АП-2323/2007-ГК

Апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Е.Васевой

судей Л.Ф.Виноградовой, Г.Л.Паньковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.

при участии в судебном заседании

от истца: Дятлов П.В. - дов. N 04-35-97 от 23.03.2006 г..

от ответчика: Морозов Д.Л. - дов. N 57 от 16.04.2007 г..

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу N А60-33266/06-С4

судья Ю.А.Оденцова

по иску Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ"

к Закрытому акционерному обществу "Связьинформ"

о взыскании 150277р.06к. задолженности по договору и о разрешении провести ограничение на доступ к сети

установил: Открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Связьинформ" о взыскании задолженности по договору N 0М1311 от 1.04.2003 г.. о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи в сумме 150277р.06к. за период с 1.04.2006 г.. по 30.09.2006 г.. Истец также просил разрешить ему ограничить на 50% доступ ответчика к сети электросвязи общего пользования до момента оплаты просроченных платежей. До вынесения судом первой инстанции решения истец отказался от требований в части взыскания суммы 15186р.60к. и разрешения ограничить доступ к сети, просит взыскать с ответчика 135090р.46к.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу N А60-33266/06-С4 года, принятым судьей Ю.А.Оденцовой, производство по делу в части взыскания с ЗАО "Связьинформ" в пользу ОАО "Уралсвязьинформ" суммы 15186р.60к. и в части разрешения ОАО "Уралсвязьинформ" ограничить на 50% доступ сети ЗАО "Связьинформ" к сети электросвязи общего пользования до момента оплаты просроченных платежей прекращено. С ЗАО "Связьинформ" в пользу ОАО "Уралсвязьинформ" взыскано 3842р.04к., в остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе Открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, вынести новое решение о взыскании 146435р.02к., полагает, что тариф по предоставлению и обслуживанию точек подключения, введенный во исполнение Постановления Правительства РФ N 1331 от 17.10.1997 г.., не соответствует тарификации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ N 161 от 28.03.2005 г.., договор о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи не идентичен договору присоединения сетей операторов связи к сети общего пользования, до заключения договора присоединения отсутствуют основания для применения тарифа "обслуживание точки присоединения".

Закрытое акционерное общество "Связьинформ" с доводами апелляционной жалобы не согласилось по причинам, изложенным в отзыве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагает, что тарифы на услуги, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети общего пользования, подлежат государственному регулированию, в установленном порядке утвержден тариф 234р. в месяц за точку подключения, применение иного тарифа неправомерно.

Дело рассмотрено в порядке ст. 266 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации. Из материалов дела установлено, между Открытым акционерным обществом "Уралсвязьинформ" и Закрытым акционерным обществом "Связьинформ" заключен договор N 0М1311 от 1.04.2003 г.. о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи. В соответствии с п.1.1 договора Уралсвязьинформ обязуется предоставить сетевые ресурсы и оказывать сетевые услуги для пропуска местного, междугородного и международного трафика от/к сети электросвязи оператора, согласно нумерации, указанной в приложении N 1 к договору. Пунктом 1.2 договора предусмотрена обязанность оператора (ЗАО "Связьинформ") производить оплату за предоставляемые сетевые ресурсы, оказываемые сетевые услуги. В силу п.4.2 договора расчеты по договору производятся по ценам, установленным прейскурантом N 125-01-03 "Тарифы на основные услуги электросвязи" и прейскурантом N 125-01-03 "Тарифы на дополнительные услуги электросвязи. Дополнительным соглашением N 2 от 1.09.2005 г.. к договору N 0М1311 от 1.04.2003 г.. сторонами согласовано 55 точек подключения к сети электросвязи общего пользования, что также отражено в Приложении N 2 от 30.09.2005 г.. к договору. Во исполнение условий договора истец оказывал ответчику услуги в период с 1.04.2006 г.. по 30.09.2006 г.. и выставлял ответчику счета на оплату оказанных услуг по тарифу, установленному п.2.1.1.2.1.2 прейскуранта - 530 рублей за точку подключения. Ответчик в счет оплаты оказанных услуг перечислял истцу денежные средства из расчета 234 рубля за точку присоединения, исходя из тарифа, установленного с 7.04.2006 г.. и опубликованного в средствах массовой информации.

В соответствии с "Основными положениями ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1331 от 17.10.1997 г.. взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне включают в себя: плату за предоставление (аренду) технических средств для передачи сигналов электросвязи, обеспечивающих доступ к сети (соединительные линии, точки подключения), - если доступ оператора присоединяемой сети электросвязи обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети электросвязи; плату за текущее обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения), если технические средства, обеспечивающие доступ к сети, принадлежат оператору присоединяемой сети электросвязи, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети электросвязи; плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика). Руководствуясь указанным постановлением, истец и ответчик заключили договор N 0М1311 и предусмотрели порядок расчетов в виде отсылочной нормы к прейскурантам, утверждаемым ОАО "Уралсвязьинформ". Прейскурантом установлен тариф за обслуживание точки подключения в размере 530р. Тарифы, предусмотренные постановлением N 1331, не подлежали государственному регулированию.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона "О связи" к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи N 40 от 24.10.2005 г.. ОАО "Уралсвязьинформ" признано оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования по географически определенным зонам нумерации, в том числе Екатеринбургской.

Постановлением Правительства РФ N 161 от 28.03.2005 г.. утверждены Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, правилами предусмотрена тарификация услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика. Тарифы на указанные услуги подлежат государственному регулированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 627 от 19.10.2006 г.. Во исполнение пункта 31 постановления N 161 ОАО "Уралсвязьинформ" утверждены экономические условия присоединения сетей операторов связи к сети связи ОАО "Уралсвязьинформ", которыми предусмотрен тариф обслуживание точки присоединения на абонентском, местном уровне присоединения в Свердловской области в размере 234р. в месяц с 7.04.2006 г.. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи N 51 от 19.06.2006 г.. тариф за обслуживание точки присоединения в размере 234р. установлен в качестве предельного с 1.07.2006 г..

Из сравнительного анализа п.21 Постановления Правительства N 1331 от 17.10.1997 г.. и п.12 Постановления Правительства РФ N 627 от 19.10.2005 г.. следует, что тарифы за обслуживание точки подключения и точки присоединения являются идентичными по экономическим составляющим. Истец не представил суду документов, свидетельствующих о том, что указанные услуги являются разными по техническому или экономическому содержанию. Таким образом, после введения государственного регулирования тарифа во взаимоотношениях между истцом и ответчиком подлежал применению тариф, утвержденный в установленном порядке в размере 234р. за точку присоединения в месяц.

По своей правовой природе договор о межсетевом взаимодействии и договор о присоединении сетей электросвязи являются договорами об оказании услуг. Учитывая идентичность услуги, оказываемой по обоим договорам, в данном случае на правоотношения сторон повлияло введение государственного регулирования тарифа. Изменение иных составляющих в правоотношениях сторон после принятия Постановления Правительства РФ N 161 не имеет отношения к размеру задолженности за конкретную оказанную услугу.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно определен размер задолженности ответчика за период с апреля по октябрь 2006 года в сумме 3842р.04к.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей относятся на Открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ".

Руководствуясь ст. ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу N А60-33266/06-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Л.Ф.Виноградова Г.Л.Панькова