Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2011 г. N 03АП-2806/11

"25" июля 2011 г.

Дело N А33-2746/2011 г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена "18" июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "25" июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя (ЗАО "Универсальный Дом быта" ОГРН 1022402657265/ИНН 2466071547) - Мельникова Ю.И., представителя по доверенности от 01.01.2011;

от ответчика (государственного учреждения "Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" ОГРН 1022402652469/ИНН 2466039624) - Бондаренко И.М., представителя по доверенностям от 21.12.2010 N 108;

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения "Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "11" мая 2011 года по делу N А33-2746/2011, принятое судьей Петракевич Л.А.,

установил:

закрытое акционерное общество "Универсальный Дом быта" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению "Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - фонд, учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозмещении расходов на обязательное социальное страхование в размере 2908 рублей 70 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года заявленное требование удовлетворено.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит частично отменить решение суда первой инстанции, в отмененной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения в части возмещения расходов в сумме 1409 рублей 81 копейка.

Учреждение указывает, что назначение и выплата пособия Седельниковой Е.Т. за период с 24.12.2009 по 31.12.2009 произведено обществом с нарушением статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", переплата составила 1409 рублей 81 копейка. Пособие по временной нетрудоспособности Седельниковой Е.Т. следовало выплачивать в период с 21.12.2010 по 31.12.2010 по правилу статьи 2 названного Закона за счет фонда социального страхования в сумме, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, в остальной части за счет средств работодателя. Пособие за 21 день января 2010 года полностью выплачивается за счет средств фонда социального страхования, так как первые два дня нетрудоспособности работника приходились на декабрь 2009 года.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; считает, что ответчик при определении размера компенсации выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в части доли, приходящейся на фонд, руководствуется положениями законодательства, утратившими законную силу и не подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверяются в пределах доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании заявления от 30.11.2009 общество с 01.01.2010 применяет специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения.

Заявитель 17.08.2010 представил в учреждение заявления N 74 и 75 о возмещении расходов страхователя на цели обязательного социального страхования за 1, 2 кварталы 2010 года в сумме 200 659 рублей 52 копейки.

Филиалом N 7 ("Центральным") учреждения проведена камеральная проверка общества по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2010 по 30.06.2010.

В результате проверки фондом установлено, что пособие по временной нетрудоспособности работнику Седельниковой Е.Т. в сумме 1409 рублей 81 копейка за период нетрудоспособности с 24.12.2009 по 31.12.2009 неверно отнесено за счет средств фонда социального страхования, поскольку за указанный период пособие подлежало возмещению за счет средств фонда в размере, не превышающем за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Результаты камеральной проверки по данному эпизоду отражены в акте от 27.09.2010 N 984.

Обществом 19.10.2010 представлены в фонд возражения на акт проверки.

Уведомлением от 14.01.2011 общество извещено о назначении рассмотрения материалов проверки на 18.01.2011 (10 часов 00 минут). Данное уведомление получено уполномоченным представителем общества 14.01.2011.

Рассмотрение материалов камеральной проверки проводилось с участием уполномоченного представителя страхователя, что отражено в протоколах от 21.10.2010 N 983 и от 18.01.2011 N 983/1.

Директором филиала N 7 ("Центральный") учреждения 27.09.2010 приняты решения N 983, 984 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которым обществу возмещено 197 750 рублей 82 копейки расходов на цели обязательного социального страхования.

Общество оспорило в судебном порядке бездействие фонда, в том числе в части невозмещения страхователю 1409 рублей 81 копейки расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности Седельниковой Т.Г., полагая, что такое пособие подлежало выплате за счет фонда социального страхования, начиная с третьего дня нетрудоспособности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением.

Пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Основанием для отказа обществу в возмещении 1409 рублей 81 копейки пособия по временной нетрудоспособности послужил вывод ответчика о неправомерном определении страхователем источника финансового обеспечения расходов на выплату данного пособия.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении указанного страхового случая в период работы по трудовому договору, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности).

С 01.01.2010 пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности) (статья 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Согласно пункту 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) установлено, что финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 4 настоящей статьи) за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, согласно которой, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

На основании пункта 16 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31.12.2009 (включительно) в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона).

Исходя из положений пункта 14 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ гражданам, работающим в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, в 2010 году пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в полном объеме за счет средств фонда социального страхования, за исключением случаев временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, когда первые два дня оплачиваются за счет средств работодателя. Такие разъяснения, кроме того, были даны в Письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.09.2009 N 02-18/07-8866 "О некоторых вопросах, связанных с внесением изменений в отдельные законодательные акты".

Таким образом, поскольку временная нетрудоспособность наступила у работника общества Седельниковой Е.Т. 21.12.2009, страхователь правомерно исчислил пособие по временной нетрудоспособности работнику в размере 842 рублей 42 копеек за первые 2 дня болезни за счет средств работодателя и 11 372 рублей 67 копеек за счет средств фонда социального страхования.

Суд первой инстанции правильно указал, что пункт 15 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ не подлежит применению, поскольку данные положения регулируют размер пособия по временной нетрудоспособности и порядок его исчисления, что не является предметом рассматриваемого спора, поскольку ответчик оспаривает не размер спорного пособия, а долю его возмещения за счет средств фонда социального страхования.

Положения статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", на которые ссылается ответчик при определении размера компенсации выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в доле, приходящейся на фонд социального страхования, утратили силу с 01.01.2010 и не подлежат применению.

Вывод суда первой инстанции незаконности бездействия фонда, выразившегося в невозмещении расходов на обязательное социальное страхование в размере 1409 рублей 81 копейки, и нарушении прав заявителя на возмещение понесенных расходов на цели социального страхование является законным и обоснованным, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года по делу N А33-2746/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Г.Н. Борисов

Судьи

О.И. Бычкова Л.А. Дунаева