Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2011 г. N 15АП-7834/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-21567/2010

10 августа 2011 г.

15АП-7834/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель Авдеев Е.М. по доверенности от 18.06.2011 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электроприбор"

на определение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.06.2011 по делу N А53-21567/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электроприбор"

к заинтересованному лицу Новороссийская таможня

при участии третьих лиц общество с ограниченной ответственностью "Южные транспортные линии"

о признании незаконным постановления

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Электроприбор" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-407/2010, о признании незаконным протокола изъятия вещей от 13.07.2010 г.. по делу N 10317000-407/2010.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Южные транспортные линии".

В порядке ст. 49 АПК РФ общество уточнило заявленные требования и просило признать незаконным и отменить протокол изъятия вещей от 13.07.2010 г.. и обязать таможенный орган принять решение о возврате обществу товара, изъятого по протоколу от 13.07.2010 г.., а также выдать необходимые документы для выпуска товара в свободное обращение. От требования о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000-407/2010 общество отказалось.

Определением суда от 30.06.2011 г. производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что возврат изъятого товара должен производиться в рамках исполнительного производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и законодательством об исполнительном производстве.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Электроприбор" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что таможней нарушен порядок исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-26108/2010 о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении, действий по возврату изъятого товара таможней не предпринято, изъятие товара произведено неуполномоченным лицом.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Южные транспортные линии" поддерживает изложенные в ней доводы.

Новороссийская таможня отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебном заседании представитель ООО "Электроприбор" поддержал доводы жалобы.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что определение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом "Электроприбор" фактически в рамках настоящего дела оспорены действия таможни по изъятию товара в рамках дела об административном правонарушении. Данные действия влекут для общества негативные последствия экономического характера и по своему существу подпадают под признаки действий, которые исходя из положений статей 29 и 198 АПК РФ могут быть оспорены в арбитражном суде. Протокол изъятия вещей от 13.07.2010 г.. представляет собой документ, фиксирующий соответствующие действия таможни и непосредственно порождающий у общества негативные последствия в виде лишения его имущества, а, следовательно, проверка законности данного акта непосредственно связана с проверкой законности действий таможни. Заявленные обществом требования об обязании таможенный орган принять решение о возврате обществу товара, изъятого по протоколу от 13.07.2010 г.., а также выдать необходимые документы для выпуска товара в свободное обращение, направлены на устранение допущенных (по мнению ООО "Электроприбор") таможней нарушений, а потому данные требования также подлежат рассмотрению совместно с заявленными требованиями о признании незаконными действий таможенного органа.

Вывод суда первой инстанции о том, что судьба товара, изъятого в рамках административного дела, также подлежит разрешению в рамках соответствующего дела, является правильным. Однако данное обстоятельство может свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения требований по существу, но не означает неподведомственности спора арбитражному суду.

Более того, выводы суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для изъятия принадлежащих ООО "Электроприбор" товаров, изъятых по протоколу изъятия от 13.07.2010 г.., свидетельствуют о том, что заявленные обществом требования фактически оценивались обществом по существу, что в рамках определения о прекращении производства по делу недопустимо.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции в части прекращения производства по требованиям, от которых общество не заявило отказ, подлежит отмене, а дело в соответствующей части - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции по существу.

В части требований, от которых общество заявило отказ, прекращение производства по делу соответствует требованиям ст. 49 и 150 АПК РФ, в связи с чем определение суда в данной части отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2011 года изменить. Дело в части требований о признании незаконным и отмене протокола изъятия вещей от 13.07.2010 года, обязании таможенного органа принять решение о возврате обществу товара, изъятого по протоколу от 13.07.2010 года, восстановить права в полном объеме, выдать документы для выпуска товара в свободное обращение передать в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В остальной части определение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Иванова