Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 г. N 13АП-11259/11

г. Санкт-Петербург

15 августа 2011 г.

Дело N А56-3140/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей Н.А. Мельниковой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11259/2011) ООО "Интехком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2011 по делу N А56-3140/2011 (судья Селезнева О.А.), принятое

по иску ООО "Интехком"

к Комитету по информатизации и связи, ООО "СВЕГА-Компьютер"

о признании недействительными акта, протокола, государственного контракта и обязании заключить государственный контракт

при участии:

от истца: А.В. Тормышева по доверенности от 01.02.11, М.А. Минина по доверенности от 01.02.11

от ответчика: А.С. Богдадьева по доверенности от 29.12.10 N 3

от 3-го лица: А.В. Даниленко по доверенности от 29.07.11 N 487

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интехком" (далее - Общество, ОГРН 1089847356906) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по информатизации и связи (далее - Комитет, ОГРН 1037843116607), с учетом заявленных уточнений (л.д. 1-2, т.2), о признании недействительными акта от 12.01.2011 о признании участника торгов, для которого заключение контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, уклонившимся от заключения контракта и протокола от 12.01.2011 об отказе от заключения государственного контракта к протоколу заседания N 2480001 государственной комиссии Комитета по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга; признании недействительным государственного контракта от 13.01.2011 N 57, заключенного между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью "СВЕГА-Компьютер" (далее - ООО "Свега-Компьютер") и обязании Комитета заключить с Обществом государственный контракт по итогам открытого аукциона 570001000606 в соответствии с протоколом открытого аукциона от 22.12.2010 N 1.1 к протоколу заседания государственной комиссии Комитета по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга от 21.12.2010 N 2480139.

Определением суда от 11.03.2011 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Свега-Компьютер".

Решением суда от 20.05.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда от 20.05.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывает на то, что банковская гарантия соответствует требованиям документации об аукционе, а также статьям 368-379 ГК РФ. Считает, что при наличии подписанного ответчиком акта приема-передачи от 29.12.2010 о предоставлении контракта и банковской гарантии, заявитель не может быть признан уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Комитета и ООО "Свега-Компьютер" против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 20.05.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.12.2010 государственной комиссией Комитета по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга проведен открытый аукцион 570001000606 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному системному и техническому обслуживанию автоматизированных рабочих мест и телекоммуникационных систем, администрированию локальных вычислительных сетей для государственных нужд Санкт-Петербурга. Государственным заказчиком Санкт-Петербурга является Комитет. Согласно протоколу государственной комиссии Комитета по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга от 22.12.2010 N 2480139/1 лицом, для которого заключение государственного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, признано Общество, от которого поступило последнее предложение о цене государственного контракта. Предпоследнее предложение поступило от ООО "Свега-Компьютер".

Протокол открытого аукциона размещен на официальном сайте 22.12.2010.

Пунктом 17 раздела 5 тома 1 аукционной документации, предусмотрено, что Общество в течение 10 календарных дней, начиная со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте протокола, обязано по акту передать Комитету подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта. В случае, если победитель аукциона в указанный срок не представит названные документы, он признается уклонившимся от заключения государственного контракта (часть 5 пункта 17 раздела 5 тома 1 аукционной документации). Факт признания уклонившимся от заключения контракта оформляется соответствующим актом (часть 2 пункта 20 раздела 5 тома 1 аукционной документации).

Частью 6.1 и частью 6.2 пункта 6 тома 2 аукционной документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается контракт, обязан представить обеспечение исполнения контракта в размере 5 019 639 рублей и контракт заключается с ним только после предоставления такого обеспечения, способ предоставления которого определяется участником аукциона самостоятельно из числа способов, указанных в аукционной документации. Часть 6.4 пункта 6 тома 2 аукционной документации содержит перечень требований к условиям, которые должна содержать безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта.

Частью 3 пункта 18 раздела 5 тома 1 аукционной документации установлен порядок предоставления и требования к содержанию безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, предоставляемой победителем аукциона в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. При этом, если представленная победителем аукциона безотзывная банковская гарантия не соответствует вышеуказанным требованиям, она не является обеспечением исполнения контракта и заказчиком не принимается. Согласно части 4 пункта 19 раздела 5 тома 1 аукционной документации контракт может быть заключен заказчиком не ранее, чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола.

Частями 1, 6, 7, 8 пункта 19 раздела 5 тома 1 аукционной документации установлен порядок и сроки (2 рабочих дня после получения подписанного проекта контракта) проверки заказчиком представленных победителем аукциона подписанного проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, а также порядок и сроки устранения победителем аукциона нарушений, выявленных такой проверкой, и представления заказчику исправленных документов.

Проект государственного контракта включен в том 4 аукционной документации. Согласно акту приема-передачи от 29.12.2010 Общество передало, а Комитет принял государственный контракт 570001000606 в 2 экземплярах и банковскую гарантию от 24.12.2010 N 03Х/3034/10 на сумму 5 019 639 рублей, выданную Акционерным Коммерческим Банком развития предприятий пассажирского транспорта г. Москвы "Мострансбанк" (гарант), по которой принципалом выступает Общество, а бенефициаром - Комитет (далее - Гарантия от 24.12.2010).

Актом от 12.01.2011 зафиксировано непредоставление Обществом обеспечения государственного контракта, оформленного в соответствии с пунктом 18 тома 1 и пунктом 6 тома 2 аукционной документации. В связи с этим Протоколом от 12.01.2011 на основании пункта 6 статьи 36 Закона N 94-ФЗ Общество признано уклонившимся от заключения государственного контракта. Ввиду признания Общества уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам аукциона, Комитет заключил с ООО "Свега-Компьютер" государственный контракт от 13.01.2011 N 57 на оказание услуг по комплексному системному и техническому обслуживанию автоматизированных рабочих мест и телекоммуникационных систем, администрированию локальных вычислительных сетей для государственных нужд Санкт-Петербурга. В материалы дела представлены подписанные Комитетом и ООО "Свега-Компьютер" акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 31.03.2011 N 1 и акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.03.2011 N 2204, в которых стороны указывают, что ООО "Свега-Компьютер" оказало в полном объеме услуги в соответствии с условиями государственного контракта от 13.01.2011 N 57. Полагая, что Комитет неправомерно признал ООО "Интехком" уклонившимся от заключения государственного контракта и, следовательно, без законных к тому оснований заключил государственный контракт с ООО "Свега-Компьютер", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Подпункт 4 части 3 пункта 18 раздела 5 тома 1 аукционной документации устанавливает, что принадлежащее бенефициару по банковской гарантии право требования гаранту не может быть передано другому лицу.

При этом пункт 4 Гарантии от 24.12.2010 предусматривает, что права требования по ней не могут быть переданы третьему лицу без предварительного письменного согласия гаранта.

Подпункт 3 части 3 пункта 18 раздела 5 тома 1 аукционной документации устанавливает, что обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от обеспечиваемого гарантией обязательства. При этом пункт 5 Гарантии от 24.12.2010 предусматривает, что изменения и дополнения, вносимые в государственный контракт, не освобождают гаранта от обязательств по настоящей гарантии в случае своевременного уведомления бенефициаром гаранта об этих изменениях и дополнениях - в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу таких изменений и дополнений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что гарантия от 24.12.2010 не может быть признана соответствующей требованиям аукционной документации.

С учетом изложенного, судом правильно применена норма статьи 38 Закона 94-ФЗ и сделан вывод о наличии права государственного заказчика заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Н.А. Мельникова И.А. Тимухина