|
г. Томск
|
Дело N 07АП-5783/11
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 г.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2011 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующей Т.А. Кулеш
судей М.Х. Музыкантовой
О.А. Скачковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.П. Иващенко, без использования средств аудиозаписи,
при участии:
от заявителя: без участия, извещено,
от заинтересованного лица: без участия, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Савинцева Максима Игоревича на решение арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2011 по делу N А03-5287/2011 (судья Е. В. Русских)
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Савинцева Максима Игоревича к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Савинцева Максима Игоревича (далее - заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением арбитражного суда от 31.05.2011 г. Предприниматель привлечен к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы Предприниматель указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
От административного органа в суд поступил отзыв на жалобу, в котором Управление Росреестра просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Росреестра и Предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Решением арбитражного суда Алтайского края от 02.11.2009 ООО "Стандарт Агро Инвест" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден Савинцев М. И.
24.03.2011 в Управление Росреестра поступило заявление Колесникова А. Г., в котором содержались сведения о нарушении арбитражным управляющим предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований при проведении процедуры конкурсного производства ООО "Стандарт Агро Инвест".
29.03.2011 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Журавлевой Т. Г. вынесено определение о возбуждении в отношении Савинцева М. И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
По окончании административного расследования 21.04.2011 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 00162211.
Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого ему административного правонарушения; процессуальных нарушений не установлено.
Апелляционная инстанция считает решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния
Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.
Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 9 статьи 110 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Из материалов дела следует, что Предпринимателем проводились торги по продаже имущества ООО "Стандарт Агро Инвест" в форме открытого аукциона, в форме открытого аукциона со снижением цены на 10%, по средствам публичного предложения.
Сообщения о проведении указанных торгов были опубликованы Предпринимателем в официальном печатном издании - газете "Коммерсант" N 108 от 19.06.2010, N 133 от 24.07.2010, N 188 от 09.10.2010, местном печатном издании "На земле Троицкой" от 19.06.2010 и от 09.10.2010 и газете "Купи-продай" от 26.07.2010.
Пунктом 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ установлен перечень сведений, необходимых для указания в сообщении о продаже имущества.
В нарушение данных требований сообщения Предпринимателя о проведении торгов по продаже имущества ООО "Стандарт Агро Инвест" не содержат всю необходимую информацию.
Так, в сообщениях о проведении торгов от 19.06.2010 (газета "Коммерсант", газета "На земле Троицкой") не указаны: порядок ознакомления с предприятием; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия.
Ссылка Предпринимателя на указание в сообщении о проведении торгов номера телефона арбитражного управляющего, адреса для направления корреспонденции, что позволяет заинтересованным в участии лицам узнать необходимую информацию, апелляционной инстанцией отклоняется.
Указание в сообщении о проведении торгов контактной информации не освобождает Предпринимателя от указания в сообщении о проведении торгов информации, наличие которой предусмотрено пунктом 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.
Сообщения о проведении торгов по продаже имущества ООО "Стандарт Агро Инвест" в форме открытого аукциона со снижением цены на 10%, опубликованные в газете "Коммерсант" N 133 от 24.07.2010 и газете "Купи-продай" от 26.07.2010, не содержат информации о предприятии, его составе, характеристиках, описании предприятия, о порядке ознакомления с предприятием; о форме представления предложений о цене предприятия; о порядке, месте, сроке и времени представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений); о порядке оформления участия в торгах, о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; о размере задатка, сроке и порядке внесения задатка, о реквизитах счетов, на которые вносится задаток, о проекте договора о задатке; о начальной цене продажи предприятия; о величине повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона"); о порядке и критериях выявления победителя торгов; о порядке и сроке заключения договора купли-продажи предприятия; о сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.
Сообщения о проведении торгов по продаже имущества ООО "Стандарт Агро Инвест" по средствам публичного предложения, опубликованные в газете "Коммерсант" N 188 от 09.10.2010 и газете "На земле Троицкой" от 09.10.2010, не содержат информации о предприятии, его составе, характеристиках, описании предприятия, о порядке ознакомления с предприятием; о форме представления предложений о цене предприятия; о порядке оформления участия в торгах, о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; о начальной цене продажи предприятия; о порядке и критериях выявления поб
