Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2011 г. N 07АП-5757/11

г. Томск

N 07АП-5757/11

Дело N А45-4135/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Емашовой Л.Н.,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тугариновой И.Н.,

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: председателя ГСК "Мирный" Нефедова А.В.; Маркиной Е.К. по доверенности от 25.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Бердска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 (судья Айдарова А.И.) делу N А45-4135/2011

по иску Администрации муниципального образования города Бердска

к гаражно-строительному кооперативу "Мирный", г. Бердск

об обязании ответчика осуществить за свой счет снос самовольных построек, о предоставлении истцу права совершить действия, перечисленные в ч. 1-3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Бердска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к гаражно-строительному кооперативу "Мирный" (далее - ГСК "Мирный") об обязании осуществить снос самовольных построек - гаражных боксов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 54:32:010221:0039, 54:32:010221:0036.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 делу N А45-4135/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неприменение закона, подлежащего применению. В связи с самовольным изменением мест размещения гаражных боксов, а также самовольным изменением их количества, что не соответствует выданным разрешениям на строительство, администрация муниципального образования города Бердска считает возведенные ГСК "Мирный" строения (гаражные боксы) самовольными по признакам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, боксы созданы без получения необходимых разрешений, с нарушением строительных и градостроительных норм и правил. При этом каждый из признаков, перечисленный в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ответчика, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Из материалов дела следует, что на основании договоров аренды земельных участков на территории города Бердска от 08.08.2006 N 918-д, от 08.08.2006 года N919-д ГСК "Мирный" были предоставлены в аренду земельные участки с кадастровым номером 54:32:010221:0039, площадью 2392 кв.м., с кадастровым номером 54:32:010221:0036, площадью 1982 кв.м., расположенные в городе Бердске, ул.Боровая, в районе СУ-40. Земельные участки предоставлены для строительства гаражных боксов.

Срок действия договоров с 27.07.2006 по 26.07.2031.

ГСК "Мирный", как застройщику земельных участков, предоставлены градостроительные планы земельных участков, выданы разрешения на строительство 32 гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0036 - от 14.05.2010 N 1025404731109-18-10, и на строительство первоначально на 33 гаражных бокса, затем на 26 гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0039 - от 24.09.2010 N 1025404731109-18-10.

В нарушение указанной разрешительной документации ГСК "Мирный" на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0036, площадью 1982 кв.м., вместо 32 гаражных боксов построено 39 гаражных боксов, на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0039, площадью 2392, кв.м., было построено вместо 26 гаражных боксов 34 бокса, о чем свидетельствует проверка, проведенная специалистами управления строительства и архитектуры администрации города Бердска совместно с прокуратурой города Бердска.

Данные нарушения имели признаки административного правонарушения, в связи с чем председатель кооператива ГСК "Мирный" Нефедов А.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение требований проектной документации при строительстве объектов капитального строительства в порядке части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Указывая на то, что в результате действий ответчика нарушен генплан участков и проектная документация, построенные объекты не соответствуют схеме планировочной организации земельных участков, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением мест размещения объектов капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, что является нарушением части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно материалам дела на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0039 вместо 26 гаражных боксов, разрешение на строительство которых было получено, ГСК "Мирный" возведено 34 бокса, то есть на 8 боксов больше, чем предусмотрено разрешительной документацией. Вместо 32 гаражей на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0036 возведено 40 гаражей, то есть на 8 гаражей больше, чем предусмотрено разрешительной документацией.

Таким образом, самовольно возведенными объектами являются 8 гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010221:0039 и 8 гаражных боксов на земельном участке 54:32:010221:0036.

Представленные ответчиком в материалы дела топографический план, схема расположения объектов капитального строительства с измененными границами земельных участков, которая согласована с администрацией муниципального образования города Бердска (отделом земельных отношений администрации), межевые планы по спорным земельным участкам, согласованные с правообладателем смежных земельных участков - муниципальным образованием, свидетельствуют о том, что в связи с дополнительно построенными гаражами площади земельных участков не изменились, изменилась лишь конфигурация земельных участков.

Таким образом, построенные объекты соответствуют схеме планировочной организации земельных участков и их разрешенному использованию.

В обоснование исковых требований администрация муниципального образования города Бердска также сослалась на то, что то, что основной въезд к гаражным боксам был предусмотрен со стороны ул.Боровая г.Бердска. Однако, в настоящее время в связи с застройкой, основной въезд отнесен на второстепенный проезд (ул.Павлова), чем увеличивается функциональная нагрузка ул.Павлова и прилегающей застройки (жилые многоквартирные дома). В результате возникла угроза жизни и здоровью граждан, так как данный проезд не предусматривает дополнительную автомобильную нагрузку, тем более, что рядом находится детская спортивная площадка.

Как видно из представленной топосъемки на земельных участках, где возведены комплексы гаражей, имеется выезд или проезд на ул.Павлова. Оба проезда находятся на улице Боровой.

Согласно кадастровому плану земельного участка с номером N 54:32:010221:0039 в отношении указанного земельного участка установлен сервитут для эксплуатации ЛЭП и электрокабеля. Из обращения председателя кооператива к администрации муниципального образования следует, что ГСК "Мирный" получены технические условия на технологическое присоединение ГСК "Мирный" N 02-114-06 от 18.02.2011. Электрический кабель, проходящий по территории земельного участка, в отношении которого был установлен сервитут для эксплуатации кабеля, является недействующим и удален из сети электроснабжения, что подтверждается письмом ЗАО "РЭС" в лице филиала "Черепановские электрические сети", представленным ответчиком в материалы дела.

Следовательно, препятствий для размещения дополнительных гаражных боксов не имеется. Ответчиком доработан генеральный план застройки гаражных боксов на указанном земельном участке и представлен в материалы дела.

Из пояснений ответчика следует, что внесение изменений в проект расположения гаражей и их количество на данном земельном участке обусловлено техническими условиями и тем, что электрический кабель на данном земельном участке является недействующим и удален из сети, что подтверждается схемой расположения земельного участка, выполненной по результатам инженерно- геодезических работ ООО "Центр правового информационного и технического развития", следовательно, возведение дополнительного количества гаражных боксов на указанном земельном участке на момент рассмотрения спора препятствий в эксплуатации ЛЭП и электрокабеля не создает.

При получении разрешительной документации не установлено наличие охранной зоны канализации. Как следует из схемы расположения канализация диаметром 200 мм., расположенная по ул.Боровая, является недействующей, что подтверждается результатами инженерно-геодезических работ.

Доказательств наличия действующей канализации на указанном земельном участке, сведений о нахождении ее на чьем-либо балансе и эксплуатации, истцом не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об устранимом характере имеющихся нарушений и отсутствии оснований для сноса возведенных построек Исходя из этого, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 делу N А45-4135/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Н. Емашова

Судьи

Е.В. Кудряшева Н.А. Усенко