Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2011 г. N 13АП-10966/11

г. Санкт-Петербург

12 августа 2011 г.

Дело N А56-25194/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И. Д. Абакумовой

судей В. А. Семиглазова, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. Г. Куписком

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10966/2011) Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2010 по делу N А56-25194/2011 (судья С. С. Покровский), принятое

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

к Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю

ООО "Издательский дом "Знаки времени"

Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Урбан Г. В. (доверенность от 11.01.2011 N 05-06/00006)

от ответчиков: не явились (извещены)

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N 11) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - МИФНС N23) о государственной регистрации изменения местонахождения ООО "Издательский дом "Знаки времени" (далее - Общество), признании действий Общества по предоставлению недостоверных сведений, совершенных с нарушением действующего законодательства, и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС N15) внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о признании недействительной государственной регистрации этих изменений. При этом заявителем указан адрес органа, чьи действия фактически оспариваются: город Красноярск, улица Парижской Коммуны, дом 39 "Б".

Определением суда от 11.05.2011 заявление МИФНС N 11 возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе МИФНС N 11 просит определение суда от 11.05.2011 отменить и направить вопрос на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, МИФНС N 11 правомерно в соответствии с положениями статьи 36 АПК РФ подано заявление в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поскольку местом нахождения ответчика ООО "Издательский дом "Знаки времени" является адрес, указанный им при регистрации соответствующих изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: город Санкт-Петербург, улица 3-я Советская, дом 36.

Представители МИФНС N 23, Общества и МИФНС N 15, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие МИФНС N 23, Общества и МИФНС N 15, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель МИФНС N 11 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.11.2010 ООО "Издательский дом "Знаки времени" обратилось в МИФНС N 23 с заявлением формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов МИФНС N 23 вынесено решение от 23.11.2010 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Издательский дом "Знаки времени".

В связи с изменением места нахождения ООО "Издательский дом "Знаки времени" снято с налогового учета в МИФНС N 23 и поставлено на налоговый учет по месту нахождения в МИФНС N 11.

14.03.2011 МИФНС N 11 проведен осмотр по адресу, указанному в учредительных документах, на предмет нахождения ООО "Издательский дом "Знаки времени".

В результате осмотра зданий, расположенных по улице 3-й Советской, установлено, что по указанному адресу ООО "Издательский дом "Знаки времени" не находится, по улице 3-й Советской дом 36 отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС N 11 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возвращая заявление МИФНС N 11 суд первой инстанции исходил из того, что поскольку адресом ответчика (МИФНСС N23) является город Красноярск, то положения статьи 36 АПК РФ в данном случае не применяются. В отношении заявленного требования должна применяться подсудность, установленная статьей 35 АПК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

В соответствии с частью 2 статьи 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

На основании части 7 статьи 36 АПК РФ выбор между арбитражными судами, которым, согласно настоящей статье, подсудно дело, принадлежит истцу.

Апелляционная инстанция считает, что МИФНС N 11 не нарушены положения пунктов 2 и 7 статьи 36 АПК РФ о подсудности, поскольку местом регистрации одного из ответчиков - ООО "Издательский дом "Знаки времени" является г. Санкт-Петербург.

В соответствии с положениями статей 4, 36, 40, 44 - 46 АПК РФ лицо, обращающееся в суд за защитой своих прав и законных интересов, самостоятельно определяет круг лиц (ответчиков), к которым предъявляет соответствующее требование.

Возвращая заявление, суд указал, что сформулированные заявителем в пунктах 2 и 3 резолютивной части заявления требования к ООО "Издательский дом "Знаки времени" и Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу лишены правового смысла, не имеют самостоятельного юридического значения и носят технический характер.

Вместе с тем, даже в случае рассмотрения первого требования МИФНС N 11, предъявленного к МИФНС N 23, ООО "Издательский дом "Знаки времени" следовало привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика.

Таким образом, налоговый орган правомерно воспользовался правом, предоставленным ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения МИФНС N 23 о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением сведений в учредительные документы ООО "Издательский дом "Знаки времени" о юридическом адресе: 191024, Санкт-Петербург, ул. 3-я Советская, д.36.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения заявления, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятый по делу судебный акт - отмене.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2011 по делу N А56-25194/2011 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

В.А. Семиглазов Н.О. Третьякова