Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2011 г. N 11АП-7038/11

17 августа 2011 г.

Дело N А55-1515/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калибник Н.А.,

с участием:

от заявителя - Федоськин В.В., доверенность от 19.01.2011 г. N 352-1,

от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 31.12.2010 г. N 157,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2011 года в помещении суда дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2011 года по делу N А55-1515/2011 (судья Черномырдина Е.В),

по заявлению мэрии городского округа Тольятти, город Тольятти Самарской области,

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, город Самара,

третьи лица:

Открытое акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти", город Тольятти Самарской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее - заявитель, Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - Кадастровая палата), третьи лица: открытое акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о признании незаконными действий по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201059:643, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, южнее улицы Мурысева, 76 - А, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Мэрии отказано.

Мэрия, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что Кадастровой палатой не правильно применены положения ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как земельный участок, в отношении которого аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости был сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель Мэрии в судебном заседании просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра городского округа Тольятти от 05 сентября 2007 года N 2632-1/п "О предварительном согласовании МУП "ПО КХ г.о. Тольятти" места размещения центрального теплового пункта, расположенного южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти" предварительно согласовано МУП "ПО КХ г.о. Тольятти" место размещения центрального теплового пункта, расположенного южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти на земельном участке в утвержденном проекте границ (л.д. 37).

Данным актом утвержден акт о выборе земельного участка от 26 апреля 2007 года N 29 площадью 337 кв.м. с проектом границ земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 09 июня 2008 года N 1306-1/п внесены изменения в постановление мэра городского округа Тольятти от 05 сентября 2007 года N 2632-1/п: дополнено п. 1.1 в следующей редакции "Утвердить проект границ земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов площадью 337 кв.м. (Приложение N 2), для строительства центрального теплового пункта".

24 июня 2008 года мэрия обратилась в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 35).

23 июля 2008 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, а также кадастровым делом (л.д. 12 - 15, 34 - 52).

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра городского округа Тольятти от 22 августа 2008 года N 2163-1/п "О предоставлении МУП "ПО КХ г.о. Тольятти" земельного участка в аренду для строительства центрального теплового пункта, расположенного южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти" предоставлен земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов (кадастровый номер 63:09:0201059:643), общей площадью 337 кв.м. для строительства центрального теплового пункта, расположенного южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти на нормативный срок строительства - одиннадцать месяцев.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между Мэрией городского округа Тольятти и МУП ПО КХ г.о. Тольятти 11 ноября 2008 года заключен договор аренды земельного участка N 1826 сроком на 11 месяцев (л.д. 16 - 19).

Письмом от 28 октября 2010 года исх. N 32338 заинтересованное лицо уведомило заявителя об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация аренды (л.д. 21 - 22).

Не согласившись с действиями по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенными в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201059:643 с местоположением южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, Мэрия городского округа Тольятти 24.06.2008 года обратилась с заявлением N 63-09-110/08-139 в территориальный отдел N 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представив постановление мэра городского округа Тольятти от 05 сентября 2007 года N 2632-1/п "О предварительном согласовании МУП "ПО КХ г.о. Тольятти", постановление Мэра городского округа Тольятти от 09 июня 2008 года N 1306-1/п, доверенность от 04 февраля 2008 года N 376/2, документы о межевании, акт согласования границ земельного участка, приложение к акту, акт определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 34 - 52).

В результате рассмотрения данного заявления 23 июля 2008 года органами кадастрового учета осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с присвоением кадастрового номера 63:09:0201059:643.

При этом материалами дела подтверждается, что образованный земельный участок, расположенный южнее жилого дома имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти предоставлен МУП "ПО КХ г.о. Тольятти в аренду для строительства центрального теплового пункта сроком на 11 месяцев на основании Постановления Мэра городского округа Тольятти от 22 августа 2008 года N 2163-1/п (л.д. 10 - 11).

Материалами дела подтверждается, что письмом от 30 июля 2010 года Управление Росреестра по Самарской области сообщило ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, в том числе, с кадастровым номером: 63:09:0201059:643.

В связи с тем, что по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, расположенного южнее жилого дома, имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти не была осуществлена государственная регистрация прав, сведения о данном участке в государственном кадастре недвижимости аннулированы заинтересованным лицом 13 августа 2010 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Таким образом, законодательством о кадастровом учете на органы кадастрового учета возложена императивная обязанность по самостоятельному аннулированию сведений в отношении земельных участков, права на которые не зарегистрированы по истечении двух лет с даты их постановки на кадастровый учет.

Довод заявителя о неправильном применении кадастровым органом положения ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку является ошибочным, так как земельное законодательство не различает природу образования земельных участков для целей кадастрового учета - образование участков из земель, право на которые разграничено, либо не разграничено, и в том, и в другом случае, участок, отвечающий положениям ст. 11.1 ЗК РФ, является образованным земельным участком в смысле, придаваемом данному понятию ст. 24 ФЗ N 221-ФЗ, о чем указано в решении суда первой инстанции.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств того, что по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, расположенного южнее жилого дома, имеющего адрес: улица Мурысева, 76-А, Комсомольский район города Тольятти не была осуществлена государственная регистрация прав на данный участок, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия Кадастровой палаты совершены в строгом соответствии со ст. 24 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Другие доводы, изложенные Мэрией в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения суда, так как не влияют на правовую оценку обстоятельств дела, данную судом первой инстанции и подтвержденными материалами дела.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2011 года по делу N А55-1515/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная