Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 г. N 06АП-2942/11

г. Хабаровск

18 августа 2011 г.

N 06АП-2942/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логвиненко С.А.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг": представитель не явился

от Амурской таможни: Дятлов К.С., представитель по доверенности от 23.05.2011 N 36

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Амурской таможни

на решение от 31.05.2011

по делу N А73-3422/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

к Амурской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2011 по делу об административном правонарушении N 10713000-16/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" (ОГРН 1082706001520, ИНН 2706030280, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Комсомольская, 67, кв. 1, далее - общество, ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (ОГРН 1022700523867, ИНН 2727002928, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34, далее - таможня, таможенный орган) от 24.03.2011 по делу об административном правонарушении N 10713000-16/2011, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 31.05.2011 заявленные требования удовлетворены. Обжалуемое постановление таможни признано незаконным и отменено со ссылкой на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению заявителя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил оспариваемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество в представленном отзыве отклонило доводы жалобы, указав на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Выслушав представителя таможни, повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 24.10.2008 ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" заключило внешнеэкономический контракт N HLSF-598 с Суйфэньхэской ТЭК "Хэн Чань" (КНР) на поставку лесоматериалов хвойных и лиственных пород.

01.12.2010 общество в целях реализации условий контракта N HLSF-598 от 24.10.2008 подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни временную таможенную декларацию N 10713030/011210/0005645 на декларирование следующих товаров, вывозимых из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику, железнодорожным транспортом:

- товар N 1 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметр до 14 см, код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объем 7,500 м без учета припусков и коры;

- товар N 2 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметр 16-24 см, код 4403209101 ТН ВЭД ТС, объем 121,500 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 3 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметр 26 см. и выше, код 4403209102 ТН ВЭД ТС, объем 259,000 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 4 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из лиственницы Дальневосточной (larix) 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметр до 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объем 3,000 м без учета припусков и коры;

- товар N 5 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из лиственницы Дальневосточной (larix) 3 сорт, длиной 4,0 м, диаметр от 16 см. и выше, код 4403209109 ТН ВЭД ТС, объем 123,000 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 6 - пиломатериал обрезной, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединения в шип, распиленный вдоль, доска, порода ель (Picea obovata), 1-3 сорт, код 4407109800 ТН ВЭД ТС, объем 220,000 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 7 - пиломатериал обрезной, нестроганный, нешлифованный, необтесанный, не имеющий соединения в шип, распиленный вдоль, доска, порода лиственница (larix), 1-3 сорт, код 4407109800 ТН ВЭД ТС, объем 132,000 м3 без учета припусков и коры.

Для осуществления вывоза указанных товаров общество оформило железнодорожные накладные: N N АЛ 359693, АЛ 359694, АЛ 359695, АЛ 359697.

В подтверждение факта убытия с таможенной территории Таможенного союза товаров, заявленных к таможенному оформлению во временной таможенной декларации N 10713030/011210/0005645, Комсомольский-на-Амуре таможенный пост направил в адрес Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни запрос 09.02.2011 N 03-21/00028 и в тот же день за N 41-17/113 был получен ответ, что запрашиваемые лесоматериалы убыли с таможенной территории Таможенного Союза.

После фактического убытия товаров с таможенной территории Таможенного Союза 10.02.2011 обществом подана полная таможенная декларация на товары N 10713030/100211/0000564 на декларирование товаров, ранее заявленных во временной таможенной декларации N 10713030/011210/0005645 от 01.12.2010, а именно:

- товар N 1 - лесоматериалы круглые, необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, диаметр 11-14 см, код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объем 18,836 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 2 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, диаметр 16-24 см, код 4403209101 ТН ВЭД ТС, объем 103,183 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 3 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из ели сибирской (Picea obovata) 3 сорт, диаметр 26-48 см., код 4403209102 ТН ВЭД ТС, объем 45,780 м без учета припусков и коры;

- товар N 4 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из пихты (Abies) 3 сорт, диаметр 10-14 см, код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объем 4,254 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 5 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из пихты (Abies) 3 сорт, диаметр 16-24 см, код 4403209101 ТН ВЭД ТС, объем 17,498 м без учета припусков и коры;

- товар N 6 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из лиственницы Дальневосточной (larix) 3 сорт, диаметр до 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД ТС, объем 0,432 м3 без учета припусков и коры;

- товар N 7 - лесоматериалы круглые необработанные, неокоренные из лиственницы Дальневосточной (larix) 3 сорт, диаметр от 16 см. до 44 см., код 4403209109 ТН ВЭД ТС, объем 68,555 м3 без учета припусков и коры.

Совместно с декларацией на товары N 10713030/100211/0000564 были предоставлены железнодорожные накладные: NN АЛ 359693, АЛ 359694, АЛ 359695, АЛ 359697.

В ходе проведения сопоставления данных о товаре, заявленных обществом к таможенному оформлению 01.12.2010 во временной декларации N 10713030/011210/0005645 со сведениями о товаре, вывезенного с таможенной территории Таможенного союза по декларации на товары N 10713030/100211/0000564 от 10.02.2011, таможней установлен факт недекларирования ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" во временной таможенной декларации на товары лесоматериалов круглых неокоренных, необработанных консервантом, сортимент пиловочник порода Ель сибирская (Picea obovata) и Пихта (Abies), код 4403209901 ТН ВЭД ТС, 3 сорта, диаметр до 14 см., объемом 13,022 м3 без учета припусков и коры.

По данному факту 11.02.2011 таможенным органом в отношении общества вынесено определение N 10713000-16/2011 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ РФ.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении N 10713000-16/2011 от 11.03.2011, по результатам рассмотрения которого таможенным органом 24.03.2011 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 080,82 руб.

ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" не согласилось с постановлением таможни и обжаловало его в судебном порядке.

Проверяя законность принятого таможенным органом постановления, суд первой инстанции правильно сделал выводы относительно спорных правоотношений.

Из материалов дела видно, что в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения, обществу вменено невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективную сторону указанного правонарушения представляет противоправное бездействие - невыполнение возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с нормами ТК ТС.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общество задекларировало весь вывозимый по временной таможенной декларации N 10713030/011210/0005645 товар по количественным характеристикам, указав сведения о лесоматериалах из ели сибирской и лиственницы.

Неуказание во временной декларации к вывозу лесоматериалов круглых неокоренных, необработанных консервантом, сортимент пиловочник порода Ель сибирская и Пихта, код 4403209901 ТН ВЭД ТС, 3 сорта, диаметр до 14 см., объемом 13,022 м3 без учета припусков и коры, не повлекло уклонения ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" от уплаты таможенных платежей.

Поскольку общество не уклонялось от исполнения обязанности по декларированию вывозимого товара, в полном объеме уплатило таможенную пошлину, то факт недекларирования товара в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в его действиях отсутствует.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

Следовательно, признается правильным вывод суда об отсутствии в действиях ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа от 24.03.2011 N 10713000-16/2011 основано на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также на установленных обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах. Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края 31.05.2011 по делу N А73-3422/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.А. Логвиненко

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова