Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. N 11АП-7083/11

16 августа 2011 г.

Дело N А55-1520/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от Мэрии городского округа Тольятти - извещен, не явился;

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области - Екатеринин И.И., доверенность от 31.12.2010 года, N 157;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Заставная" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2011 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Мэрии городского округа Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2011 года по делу N А55-1520/2011, судья Холодкова Ю.Е.,

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Заставная", г. Тольятти, Самарская область,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ответчик) по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенных в отношении земельного участка, кадастровый номер 63:09:0102153:643, с местоположением Самарская область, г. Тольятти, автозаводский район, от существующего канализационного коллектора до территории ООО "Заставная" по ул. Заставной, незаконными и обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2011 года в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемые действия соответствуют положениям статьи 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции признать незаконным и отменить; признать действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости, произведенных в отношении земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:643 с местоположением Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, от существующего канализационного коллектора до территории ООО "Заставная" по ул. Заставной, незаконными; обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов мэрии городского округа Тольятти.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что ответчиком не правильно применены положения статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как земельный участок, в отношении которого аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости, был образован не путем раздела, объединения, перераспределения или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По мнению подателя жалобы,вышеуказанный земельный участок был сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу от 10.08.2011 г. N 15662. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - второй ответчик) и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, письменных пояснений на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела заявитель 24.06.2008 года обратился с заявлением N 63-09-110/08-137 в регистрирующий орган о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (л.д. 54), представив: постановление мэра г.о. Тольятти от 29.06.2007 года N 1634-1/П "О предварительном согласовании ООО "Заставная" места размещения трассы канализации от существующего канализационного коллектора до территории ООО "Заставная" по улице Заставной в Автозаводском районе г. Тольятти" (л.д. 56-58); постановлением мэра N 1305-1/П от 09.06.2008 года (л.д. 59-60); Доверенность, Описание земельного участка (л.д. 61-72).

24.07.2008 года осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с присвоением кадастрового номера 63:09:0102153:643 (л.д. 10).

Как усматривается из материалов дела образованный земельный участок предоставлен ООО "Заставная" для строительства трассы канализации от существующего канализационного коллектора до территории ООО "Заставная" по улице Заставной в Автозаводском районе г. Тольятти сроком 11 месяцев на основании Постановления мэра г.о. Тольятти от 29.08.2008 года N 2220-1/П (л.д. 9) и Договора аренды земельного участка от 28.10.2008 года N 1819 (л.д. 13-15).

Суд апелляционной инстанции установил, что 30.12.2008 года ООО "Заставная" было выдано разрешение на строительство (л.д.44-45).

05.04.2009 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 46-47).

04.08.2010 года в адрес ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области поступила информация из Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, в том числе, с кадастровым номером: 63:09:0102153:643.

Поскольку по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, расположенного: г. Тольятти, Автозаводской район, от существующего коллектора до территории ООО "Заставная" по ул. Заставная, кадастровый номер 63:09:0102153:643, не была осуществлена государственная регистрация прав, сведения о данном участке в государственном кадастре недвижимости аннулированы ответчиком 13.08.2010 года.

Заявитель, не согласившись с осуществленными действиями, обратился в арбитражный суд Самарской области с соответствующим заявлением, судебным актом суд в удовлетворении требований заявителю отказал.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Как усматривается из материалов дела оспариваемые действия совершены ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, несмотря на то, что в период совершения оспариваемых действий (13 августа 2010 года) уполномоченным органом кадастрового учета являлось Управление Росреестра по Самарской области в связи с присоединением УФАКОН.

В соответствии с Приказом УФАКОН по Самарской области N 32 от 15.04.2008 года действия, в том числе по снятию с учета земельных участков, осуществляли сотрудники ФГУ "ЗКП" по Самарской области.

Доказательств принятия органами Росреестра по Самарской области решения об аннулировании сведений о спорном земельном участке в материалы дела не представлено. Более того, в судебном заседании суда первой инстанции представитель кадастровой палаты также подтвердил, что оспариваемые действия осуществлены именно ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия ФГУ "Земельная кадастровая плата" по Самарской области совершены в соответствии со статьей 24 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указанная статья не содержит каких-либо оговорок, либо изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела спорный участок является вновь образованным из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Более того, факт наличия договора аренды, заключенный сроком менее одного года, и не подлежащий государственной регистрации, в силу положений ФЗ N 221-ФЗ не является основанием для изменения статуса земельного участка "временный" на "учтенный".

Согласно части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок не более чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. N 660, действующих в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон), кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 9 статьи 4 Федерального Закона N 221-ФЗ сведения, носящие временный характер, до утраты ими в установленном Законом порядке временного характера (по истечении двух лет) не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Cуд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2011 года по делу N А55-1520/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик